Aula narrada
Ámbito de estudio: Transversal
Mérito y capacidad son principios constitucionales del acceso a la función pública recogidos expresamente en el artículo 103.3 de la Constitución. Deben relacionarse con la igualdad de acceso a funciones y cargos públicos del artículo 23.2 y con el artículo 55 del TREBEP sobre selección del personal funcionario y laboral de su ámbito.
Orientan a seleccionar con criterios relacionados con las funciones y a evitar favoritismos o decisiones arbitrarias. Capacidad no significa únicamente memorizar contenidos y mérito no equivale exclusivamente a antigüedad: las pruebas y los baremos deben examinarse según la normativa y las bases. El TREBEP añade publicidad, transparencia, imparcialidad, profesionalidad y adecuación de los procesos a las tareas, entre otras garantías.
No corresponde afirmar que un sistema selectivo garantiza siempre mejor los principios por su nombre o que otro es automáticamente contrario a ellos. El artículo 61 prevé distintos sistemas y sus condiciones para cada tipo de personal. En concurso-oposición, la valoración de méritos debe ser proporcionada y no puede determinar por sí sola el resultado, conforme al apartado 3.
Al leer un baremo o un test, distingue principio y técnica de selección. Identifica qué se evalúa, su conexión con las tareas y las garantías del procedimiento, sin reducir mérito a experiencia ni capacidad a un único tipo de examen.
Ejemplo hipotético: unas bases valoran formación y experiencia relacionadas con el puesto y prevén una prueba de capacidad. La denominación concurso-oposición no basta para valorar su legalidad: también deben examinarse requisitos, proporcionalidad y reglas de aplicación.
Son los principios que exigen criterios objetivos de idoneidad y valoración en el acceso y la carrera del empleo público, junto con la igualdad y las demás garantías legales.
No. Los méritos valorables y sus requisitos deben comprobarse en las bases y la normativa; pueden comprender distintos elementos relacionados con las funciones.
El TREBEP contempla varios sistemas y fija sus condiciones según el tipo de personal. Hay que examinar el régimen y el procedimiento, no solo su nombre.
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