Qué significa turno libre en oposiciones

Turno libre es la vía de acceso al empleo público abierta a cualquier persona que cumpla los requisitos de una convocatoria —nacionalidad, edad, titulación y capacidad—, sin necesidad de ser funcionario ni de trabajar ya en la Administración. Cuando una oposición se convoca por turno libre, todos los aspirantes compiten en igualdad de condiciones y quien supera el proceso obtiene una plaza. Es la puerta de entrada natural de quien oposita por primera vez.

El fundamento de esa puerta abierta está en la ley. El artículo 61.1 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, el TREBEP) establece que los procesos selectivos «tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva previstas en este Estatuto». Turno libre es, en la práctica, el nombre que las convocatorias dan a esa vía de libre concurrencia: la que no exige estar dentro de la Administración para empezar.

Qué significa exactamente «turno libre» en una convocatoria

Cuando lees que una convocatoria oferta plazas «por el sistema de oposición, turno libre», la frase tiene dos partes y conviene no mezclarlas:

• El sistema selectivo dice cómo se elige a las personas: oposición, concurso-oposición o concurso. Para funcionarios de carrera, el artículo 61.6 del TREBEP fija que los sistemas serán los de oposición y concurso-oposición, y que ambos deben incluir una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelación. El concurso puro, solo por méritos, solo puede aplicarse por ley y con carácter excepcional.
• El turno dice por qué vía se compite dentro de esa convocatoria: si la plaza está reservada a quienes entran desde fuera (turno libre), a funcionarios que promocionan (promoción interna) o a personas con discapacidad dentro del cupo de reserva.

Por eso una misma convocatoria puede decir «oposición, turno libre» y otra «concurso-oposición, turno de promoción interna»: el turno y el sistema son dos ejes independientes. También verás a veces la expresión «acceso libre», que significa lo mismo que turno libre.

Ser de turno libre no implica que no haya méritos ni requisitos: implica que no se exige ser funcionario para concursar. Los requisitos de participación —titulación, edad, nacionalidad— son los que fija cada convocatoria y pueden ser exigentes; lo que no se pide es experiencia previa dentro de la Administración.

Quién puede presentarse por turno libre

Por turno libre se presenta quien cumple los requisitos generales y específicos que publica la convocatoria. Los más habituales, con los matices que cada base introduce, son:

• Tener la nacionalidad exigida (española, o la de un Estado miembro de la Unión Europea cuando la convocatoria lo permita).
• Tener la edad requerida: haber cumplido la mínima que fija la convocatoria y no haber superado la máxima de jubilación forzosa.
• Estar en posesión de la titulación exigida para el grupo: por ejemplo, Bachiller o Técnico para el grupo C1, o título universitario para A2 y A1.
• Tener capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
• No haber sido separado del servicio de ninguna Administración ni estar inhabilitado, y no hallarse incurso en las causas de exclusión que la convocatoria detalla.

No hace falta ser funcionario, no hace falta tener experiencia, no hace falta vivir en el municipio o la comunidad que convoca (salvo que las bases lo pidan, y es raro). Por eso el turno libre es la vía de quien se estrena y también la de quien, trabajando ya en la Administración como interino, laboral o incluso como funcionario de otro cuerpo, quiere optar a una plaza distinta desde fuera: en el turno libre nadie pregunta de dónde vienes, solo si cumples los requisitos y apruebas.

Qué otros turnos existen y cómo se reparten las plazas

Las plazas de una oferta de empleo no suelen salir todas por la misma vía. Lo habitual es que la convocatoria las agrupe así:

• Turno libre, para quien accede desde fuera.
• Turno de promoción interna, para funcionarios de carrera que ascienden de grupo o subgrupo, o cambian de cuerpo dentro del mismo subgrupo.
• Cupo de reserva para personas con discapacidad. La oferta de empleo público reserva para este cupo un porcentaje de las vacantes —el artículo 59.1 del TREBEP fija un cupo no inferior al 7 por ciento— y la convocatoria concreta materializa esa reserva en su reparto de turnos.

El reparto exacto de cada convocatoria lo deciden la oferta de empleo de la Administración y las propias bases: no existe un porcentaje único de plazas de turno libre que valga para todo. Lo que sí es constante es la estructura: antes de mirar cuántas plazas se anuncian, hay que mirar en qué turno está la que te interesa.

El número que importa: las plazas de tu turno

Aquí está el cálculo que decide, y es más simple de lo que parece. Cuando una convocatoria anuncia «100 plazas», ese titular casi nunca es el número con el que tú compites: es la suma de los turnos.

Pongamos un ejemplo redondo, solo para entender la mecánica. Una convocatoria anuncia 100 plazas y reparte 75 en turno libre, 20 en promoción interna y 5 en el cupo de reserva para personas con discapacidad. Si te presentas por turno libre, tu proceso se juega sobre 75 plazas y contra los aspirantes que se presentan a ese turno. Las 20 de promoción interna no te quitan ni te añaden nada: se resuelven en su propio turno, con sus propios aspirantes y su propia lista de aprobados.

¿Por qué importa tanto? Por tres razones:

1. La nota de corte se calcula por turno. Cada turno tiene su propia relación de aprobados, porque los aspirantes son distintos. En el turno libre suele haber muchos más candidatos por plaza que en promoción interna, y eso se nota en las notas de corte: no es raro que la de promoción interna sea más baja, sencillamente porque hay menos gente compitiendo.
2. El número de plazas reales puede ser muy inferior al titular. Una convocatoria de «40 plazas» que ofrece 8 en turno libre es, para un opositor de turno libre, una convocatoria de 8 plazas, por muchas que se anuncien en el titular. Leer el desglose de las bases antes de ilusionarte con el titular es lo que separa una elección informada de una decepción.
3. Las plazas no cubiertas se comportan según digan las bases. Algunas convocatorias prevén que las plazas de promoción interna que queden sin cubrir se acumulen al turno libre, o a la inversa. Ese mecanismo no es automático ni universal: está escrito en las bases y hay que leerlo allí.

La consecuencia práctica: cuando compares convocatorias, compara siempre el número de plazas de tu turno (y, si puedes, el número de aspirantes que suele presentarse), no el titular bonito. Es la diferencia entre «40 plazas» y «8 plazas para mí», y elegir con ese dato cambia la estrategia.

Qué es la promoción interna (y quién puede usarla)

La promoción interna es la vía por la que un funcionario de carrera accede a cuerpos o escalas de un grupo o subgrupo superior, o a otro cuerpo del mismo subgrupo, sin pasar por el turno libre. La define el artículo 18 del TREBEP, titulado precisamente «Promoción interna de los funcionarios de carrera»:

• El apartado 1 exige que se realice mediante procesos selectivos que garanticen los principios de igualdad, mérito y capacidad.
• El apartado 2 fija los tres requisitos generales: «Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas».

Traducido: para promocionar hay que ser funcionario de carrera, cumplir los requisitos de ingreso del cuerpo al que se quiere pasar (por ejemplo, la titulación del grupo superior), llevar al menos dos años de servicio activo en el subgrupo o grupo inferior y aprobar las pruebas de la convocatoria de promoción.

Dentro de la promoción interna conviene distinguir dos movimientos, que el artículo 16.3 del TREBEP separa con claridad:

• Vertical: ascender de un cuerpo o escala de un subgrupo (o grupo) a otro superior. El ejemplo típico: de auxiliar administrativo (C2) a administrativo (C1).
• Horizontal: acceder a cuerpos o escalas del mismo subgrupo. Por ejemplo, pasar de un cuerpo del subgrupo A2 a otro cuerpo también A2.

Lo importante para quien lee una convocatoria: la promoción interna no es una vía abierta a cualquiera. Exige una condición previa que el turno libre no pide —ser funcionario de carrera— y por eso sus plazas no compiten con las del turno libre. Si eres interino o estás en una bolsa, no eres funcionario de carrera a estos efectos: tu vía natural es el turno libre, aunque trabajes en la Administración desde hace años.

Si eres funcionario de carrera y quieres preparar una promoción, este artículo solo te da el marco; el detalle de requisitos, temario y estrategia de cada movimiento está en cómo preparar la promoción interna de C2 a C1 y en la promoción de C1 a A2 y de A2 a A1.

Diferencias entre turno libre y promoción interna

Criterio	Turno libre	Promoción interna
Quién puede	Cualquier persona que cumpla los requisitos de la convocatoria	Funcionarios de carrera
Ser funcionario	No se exige	Es la condición de partida
Experiencia previa	No se exige	Se exige antigüedad: al menos dos años de servicio activo en el subgrupo o grupo inferior
Titulación	La del grupo al que se accede	La del grupo al que se accede (requisitos de ingreso)
Plazas	Las del turno libre del desglose	Las del turno de promoción interna del desglose
Competencia	Contra todos los aspirantes del turno libre	Contra los funcionarios del propio turno, menos numeroso
Nota de corte	Suele ser más alta por el mayor número de aspirantes	Suele ser más baja, sin regla universal
Para quién es	Quien empieza o quien accede desde fuera	Quien ya es funcionario de carrera y quiere subir o moverse

La tabla resume la diferencia de fondo: el turno libre premia a quien aprueba desde fuera, la promoción interna a quien ya está dentro y demuestra, con dos años de servicio y unas pruebas, que puede ocupar un puesto de más responsabilidad. Son dos procesos separados con plazas separadas, y no compites contra el otro turno en ninguno de los dos casos.

Cómo saber por qué turno te presentas

La respuesta está siempre en el primer apartado de las bases, donde la convocatoria describe las plazas. Busca la tabla o el párrafo que dice algo así: «Se convocan pruebas selectivas para el acceso, por el sistema de oposición, turno libre, a X plazas del Cuerpo…». Ahí verás también el desglose por turnos y, si hay cupo de reserva, cuántas plazas le corresponden.

Si la convocatoria es de una Administración concreta (un ayuntamiento, una diputación, una comunidad autónoma), el mecanismo es el mismo que el del Estado: las bases fijan el reparto y los requisitos, y las plazas de cada turno se resuelven en su propio proceso. El TREBEP se aplica a todas las Administraciones, así que los conceptos —turno libre, promoción interna, reserva de discapacidad— significan lo mismo en todas partes, aunque el detalle de cada convocatoria pueda variar.

Y si lo que te frena no es el turno, sino el resto del vocabulario —OEP, concurso-oposición, bolsa, nota de corte, días hábiles—, tienes dos atajos: el glosario del opositor con los 25 términos clave y las fichas rápidas de turno libre y promoción interna.

En resumen

El turno libre es la vía de acceso al empleo público abierta a cualquier persona que cumpla los requisitos de la convocatoria, sin necesidad de ser funcionario. Es la manifestación práctica del carácter abierto y de la libre concurrencia que exige el artículo 61.1 del TREBEP, y se distingue de la promoción interna —reservada a los funcionarios de carrera con al menos dos años de servicio en el subgrupo inferior, según el artículo 18.2— en que no exige estar dentro de la Administración para empezar. Cuando compares convocatorias, olvida el titular: mira el desglose por turnos y compara las plazas del tuyo.

Si es la primera vez que te planteas opositar y todo esto te suena a idioma, la guía Mi primera oposición está pensada exactamente para ese momento: explica cómo se leen unas bases, qué significa cada término —turno libre, promoción interna, concurso-oposición, bolsa— y con qué criterios se elige una convocatoria antes de elegir temario. Es método, no temario: lo que necesitas para decidir bien antes de comprar el pack de ninguna oposición.

Artículos relacionados

• Promoción interna de C2 a C1 en la Administración: requisitos, temario y cómo prepararla (2026)
• Promoción interna C1 a A2 y A2 a A1: requisitos y méritos
• Glosario del opositor: 25 términos que debes conocer
• Mi primera oposición: la guía de método