Promoción interna en Andalucía: normativa autonómica y dónde mirar la convocatoria (2026)

En resumen: En Andalucía, la promoción interna se rige por el TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) como marco básico y por la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía, que derogó la antigua Ley 6/1985. El desarrollo de la planificación, el ingreso, la promoción interna y la provisión de puestos del personal de la Administración General de la Junta se concreta en el Decreto 51/2025, de 24 de febrero. Los procesos los gestiona habitualmente el IAAP (Instituto Andaluz de Administración Pública) y las convocatorias se publican en el BOJA. Atención al matiz: las universidades públicas andaluzas son administraciones propias y su personal sigue sus estatutos y la LOSU, no las convocatorias de la Junta.

Si opositas a una promoción interna en Andalucía, lo primero es saber qué normativa te aplica y dónde mirar la convocatoria, porque ahí es donde mucha gente se pierde. La función pública andaluza ha cambiado de marco legal en los últimos años, y no es lo mismo promocionar en la Administración General de la Junta que en una universidad pública andaluza. Esta guía aclara la normativa vigente en 2026 y dónde seguir las plazas, sin entrar en datos que cambian de un proceso a otro.

La normativa vigente en Andalucía (2026)

La promoción interna en Andalucía se apoya en tres niveles de normas:

1. Marco básico estatal — el TREBEP. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, es el suelo común de todo el empleo público español. Su artículo 18 define la promoción interna de los funcionarios de carrera: antigüedad de al menos dos años de servicio activo en el subgrupo inmediatamente inferior, reunir los requisitos de ingreso del grupo de destino y superar las pruebas, con respeto a los principios de igualdad, mérito y capacidad.
2. Marco autonómico — la Ley 5/2023. La Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía es la norma de referencia de la función pública andaluza. Sustituyó a la antigua Ley 6/1985, de 28 de noviembre, que durante décadas fue la ley clásica de la función pública de la Junta. Si encuentras manuales o apuntes que citan la Ley 6/1985 como vigente, están desactualizados: comprueba siempre que trabajas con la Ley 5/2023.
3. Desarrollo reglamentario — el Decreto 51/2025. El Decreto 51/2025, de 24 de febrero, regula la planificación y ordenación del empleo público, y el ingreso, la promoción interna y la provisión de puestos del personal de la Administración General de la Junta de Andalucía. Es la norma que baja al detalle el “cómo”.

Dato honesto: la normativa de función pública ha vivido cambios recientes en Andalucía. Antes de estudiar, confirma que tu temario está actualizado a la Ley 5/2023 y al Decreto 51/2025, y no a la derogada Ley 6/1985. Es uno de los errores más caros: preparar la ley equivocada.

Quién convoca y dónde mirar las plazas

En la Administración General de la Junta de Andalucía, los procesos selectivos —incluida la promoción interna— los gestiona habitualmente el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP). Las convocatorias y sus bases se publican en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), y suelen anunciarse también en el portal de empleo público autonómico.

La rutina práctica para no perderte una plaza es sencilla:

• Sigue el BOJA y el portal de empleo público de la Junta.
• Localiza la Oferta de Empleo Público (OEP) del año, donde se aprueban las plazas que luego se convocan.
• Cuando salgan las bases de tu proceso, léelas enteras: ahí están los requisitos exactos, el temario específico y el sistema selectivo.

Recuerda que entre la publicación de las bases y el examen suele haber pocos meses, así que la estrategia ganadora es preparar el núcleo común con antelación —lo detallamos en los temas que SÍ entran en el temario común de promoción interna a C1— y ajustar el bloque específico cuando salga tu convocatoria.

El matiz importante: universidades públicas andaluzas

Aquí está la confusión más frecuente. Las universidades públicas de Andalucía —Sevilla, Granada, Málaga, Córdoba, Cádiz, Almería, Huelva, Jaén y Pablo de Olavide— no son la Junta de Andalucía: son administraciones propias, con autonomía reconocida.

Eso significa que su personal de administración y servicios (PAS, que la LOSU llama PTGAS) no promociona por las convocatorias del IAAP, sino por las que publica cada universidad en su propia sede electrónica. Su normativa de referencia es:

• El TREBEP como marco básico.
• La LOSU (Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario), que regula el régimen y la carrera del PTGAS en su Capítulo V.
• Los estatutos de su universidad y la normativa autonómica universitaria.

Si tu promoción interna es en una universidad andaluza, el documento que tienes que leer no es el BOJA general de la Junta, sino las bases de tu universidad y sus estatutos. Lo desarrollamos en la guía específica de promoción interna del PAS en la universidad pública.

Otras administraciones andaluzas: ni Junta ni universidad

La función pública en Andalucía no se reduce a la Junta y a las universidades. Si trabajas en otra administración con sede en Andalucía, tu promoción interna se rige por su normativa y publica en su boletín:

• Entidades locales (ayuntamientos, diputaciones provinciales): aplican el TREBEP y la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y publican sus convocatorias en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) correspondiente, además del BOJA y el BOE según el caso.
• Administración del Estado en Andalucía: si tu plaza es de la Administración General del Estado, aunque trabajes en una provincia andaluza, te rige la normativa estatal y se publica en el BOE, no en el BOJA.

La regla práctica es sencilla: identifica primero de qué administración depende tu plaza y, a partir de ahí, busca su normativa y su boletín. Estudiar la ley de la administración equivocada es uno de los errores que más tiempo cuesta.

¿Tu caso es la Junta o una universidad? Te orientamos

Saber qué normativa te aplica —y, sobre todo, no estudiar una ley derogada— es media batalla ganada. Si opositas a una promoción interna en Andalucía y no tienes claro si te rige la Junta o tu universidad, ni qué temario está actualizado, en Red Opositor tenemos un servicio gratuito de atención al opositor: nos cuentas tu caso y te respondemos con honestidad. Si no tenemos material que encaje, te lo decimos sin rodeos.

Estamos preparando un Pack de Promoción Interna a C1 con el núcleo común actualizado a 2026, útil tanto para la Junta como para las universidades andaluzas en su parte común. Aún no está disponible; pide que te avisemos cuando lo publiquemos.

Conclusión

La promoción interna en Andalucía se apoya en el TREBEP, la Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía (que derogó la Ley 6/1985) y el Decreto 51/2025. Los procesos de la Junta los gestiona el IAAP y se publican en el BOJA. Pero ojo al matiz que despista a tanta gente: si tu promoción es en una universidad pública andaluza, te rigen sus estatutos y la LOSU, no las convocatorias de la Junta. Identifica bien tu administración, asegúrate de estudiar la normativa vigente y prepara el núcleo común con antelación: es la forma de llegar a tu convocatoria con ventaja.