Oposiciones sin titulación en 2026: qué es el Grupo E/AP y qué plazas salen (ordenanza, peón, limpieza)

Es una de las preguntas más repetidas entre quienes quieren entrar en la Administración: ¿puedo opositar sin tener la ESO, sin Bachillerato, sin ningún título? La respuesta es que sí, y no es un vacío legal ni una excepción rara: existe una familia entera de plazas pensada exactamente para ese caso.

En resumen: las Agrupaciones Profesionales (AP), el antiguo Grupo E, no exigen titulación académica: lo establece la disposición adicional 6.ª del TREBEP. Incluyen puestos de ordenanza, subalterno, conserje, peón, limpieza y cocina, convocados por ayuntamientos, diputaciones, CCAA y Estado. Cada convocatoria publica su propio temario corto en las bases, pero hay un núcleo común que se repite en casi todas y que puedes empezar a estudiar hoy.

Qué dice exactamente la ley

El Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP, Real Decreto Legislativo 5/2015) clasifica a los funcionarios en grupos según la titulación exigida: Grupo A (universitaria), Grupo B (técnico superior) y Grupo C (Bachillerato o ESO). Y su disposición adicional sexta añade otra categoría: las agrupaciones profesionales, para las que expresamente no se exige estar en posesión de ninguna titulación académica.

Esa disposición es la heredera del antiguo Grupo E de la Ley 30/1984. Por eso verás las dos denominaciones conviviendo: las ofertas de empleo público y muchas bases siguen escribiendo “Grupo E” o “E/AP”, pero la denominación técnica vigente es Agrupaciones Profesionales.

Ojo con un matiz importante: buena parte de las plazas de esta familia no son de funcionario sino de personal laboral (con contrato de trabajo). En esos casos las bases pueden pedir un requisito mínimo como el Certificado de Escolaridad o equivalente. Es lo que hizo, por ejemplo, el Gobierno de Aragón en su proceso de Personal Especializado de Servicios Domésticos de 2026 (95 plazas del Grupo E, proceso 260070). La regla práctica: el requisito exacto lo fijan las bases de cada convocatoria, y hay que leerlas siempre.

Qué requisitos sí se piden

Que no haya requisito de titulación no significa que no haya requisitos. El artículo 56 del TREBEP exige, para cualquier empleo público:

• Nacionalidad española (o de la UE y demás supuestos del artículo 57).
• Capacidad funcional para desempeñar las tareas del puesto.
• Edad: 16 años cumplidos y no exceder la edad máxima de jubilación forzosa.
• No haber sido separado del servicio de ninguna Administración ni hallarse en inhabilitación.

Qué puestos entran en esta familia

Las categorías más habituales del Grupo E/AP son tres ramas con perfiles distintos:

Rama	Puestos típicos	Funciones habituales
Subalterna	Ordenanza, subalterno, conserje	Atención al público, control de accesos, correspondencia y paquetería, apertura y cierre de edificios
Oficios	Peón de servicios múltiples, mozo	Apoyo a albañilería, jardinería y vía pública, cargas, pequeño mantenimiento
Servicios	Personal de limpieza, ayudante de cocina	Limpieza de dependencias y enseres, productos y útiles, apoyo a comedor

Si tu objetivo concreto es conserje u ordenanza de administración local, tenemos una guía específica de qué entra en el temario de conserje/ordenanza y otra sobre cuánto se cobra en estos puestos.

Quién convoca y dónde mirar

Aquí está la particularidad de esta familia: no hay una gran convocatoria nacional anual, sino muchas convocatorias pequeñas y medianas repartidas por todo el territorio.

• Ayuntamientos y diputaciones: son el grueso. Publican sus bases en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) y, según el caso, en el boletín autonómico; en muchos procesos el anuncio que abre el plazo se publica además en el BOE.
• Comunidades autónomas: convocan procesos de mayor volumen, como las 95 plazas de Servicios Domésticos de Aragón en 2026 o los procesos forales navarros de conserje.
• Estado: la AGE convoca plazas de personal laboral de grupos bajos y puestos de ordenanza; puedes ver un ejemplo real en la ficha de ordenanza del Estado 2026.
• Universidades y otros organismos: escalas subalternas y de servicios propias.

El agregador oficial es el Punto de Acceso General (administracion.gob.es), que recoge convocatorias de todas las administraciones.

Cómo suele ser el examen

Cada convocatoria fija sus pruebas en las bases, pero el patrón dominante en esta familia es estable:

1. Test de conocimientos de entre 40 y 60 preguntas sobre un temario corto (10-15 temas).
2. En muchos casos, una prueba práctica sencilla ligada al puesto (un supuesto de atención al público, una tarea del oficio).
3. Penalización por error en la mayoría de bases: habitualmente un tercio o un cuarto del valor del acierto. Las respuestas en blanco no suelen penalizar, así que la estrategia de cuándo contestar importa tanto como el temario.

Se puede empezar a estudiar antes de que salga tu convocatoria

Como cada administración publica su propio temario, la duda lógica es: ¿qué estudio si mi convocatoria aún no ha salido? La respuesta está en el patrón: el núcleo se repite. Constitución elemental, organización administrativa básica, atención al público, control de accesos, correspondencia, prevención de riesgos laborales e igualdad aparecen, con variaciones, en la inmensa mayoría de bases de ordenanza, subalterno, peón y limpieza.

Ese núcleo común lo desarrollamos bloque a bloque, con su normativa exacta, en la guía del temario común de personal de servicios y subalternos. Lo que no cubre ningún material genérico (y desconfía de quien te diga lo contrario) es la parte local de cada convocatoria: la organización del propio ayuntamiento, el callejero o la normativa autonómica. Eso se estudia con las bases en la mano cuando salen.