Estabilización Concurso Méritos 2026: Qué Pasa, Baremo y Oposición

En resumen: La Ley 20/2021 estableció dos modalidades de estabilización: concurso de méritos puro (sin examen) para plazas con más de 5 años de antigüedad y concurso-oposición simplificado (con fase de examen + méritos) para el resto. La polémica se concentró en el primero, validado por el TC pero cuestionado por parte de la doctrina y por sindicatos de opositores.

La gran novedad normativa de la Ley 20/2021 fue el concurso de méritos puro como vía de acceso a la función pública. Hasta entonces, la jurisprudencia constitucional y la tradición española exigían siempre una fase de oposición (examen) como garantía del principio de mérito y capacidad del artículo 103 de la Constitución. El concurso de méritos puro rompió ese consenso, alegando la excepcionalidad de la situación.

Si participaste en un proceso de estabilización, si ahora preparas oposición con plaza residual de la Ley 20/2021 o si simplemente quieres entender la dimensión técnica y constitucional del debate, este artículo es útil. Consulta también los méritos para la bolsa de interinos para ver cómo sumar puntos.

Concurso de méritos vs. concurso-oposición: diferencias clave

La Ley 20/2021 contemplaba dos vías:

Concurso de méritos puro

• Para plazas con más de 5 años de antigüedad continuada o 5 años en los últimos 8.
• Sin examen: se valoran solo los méritos acumulados del candidato.
• Baremo típico de 10 puntos: experiencia profesional (7), formación académica (3) y otros méritos (2, con limitaciones y topes).
• Transparencia del proceso: se publicaban listas provisionales y definitivas con la puntuación de cada candidato.
• Polémica: abrir acceso a la función pública sin examen se consideró por algunos sectores una violación del principio de mérito y capacidad.

Concurso-oposición simplificado

• Para plazas ocupadas temporalmente antes del 1 de enero de 2020.
• Fase de oposición reducida: en muchos casos, un único ejercicio tipo test o de desarrollo, no eliminatorio.
• Fase de concurso de méritos con gran peso: podía llegar al 40 % de la nota total.
• Baremo variado: cada administración estableció su propio baremo dentro del marco de la ley.

Baremo estándar del concurso de méritos

Aunque cada administración definió su propio baremo, el modelo más extendido fue:

Apartado	Puntuación máxima
Experiencia profesional	7 puntos
De la cual: experiencia en la propia administración	5 puntos
De la cual: experiencia en otras administraciones	2 puntos
Formación académica	3 puntos
Titulación superior a la exigida	1 punto
Doctorado	1 punto
Máster oficial	0,5 puntos
Otros méritos (cursos, publicaciones, docencia)	2 puntos
Nivel de idiomas	0,5 puntos
Cursos de especialización (mínimo 20 horas)	1 punto
Total	10 puntos

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La polémica constitucional

El concurso de méritos puro fue el elemento más polémico de la Ley 20/2021. Los argumentos enfrentados:

A favor del concurso de méritos

• La temporalidad estructural es una injusticia laboral que debe resolverse.
• Los interinos de larga duración ya han demostrado capacidad profesional al ejercer el puesto durante años o décadas.
• Es una medida excepcional para un problema excepcional.
• Cumple con el principio de mérito y capacidad: la experiencia acumulada es un mérito objetivo.

En contra del concurso de méritos

• El artículo 103 CE exige igualdad, mérito y capacidad en el acceso al empleo público.
• Un concurso sin examen no evalúa la competencia actual del candidato.
• Crea una vía de acceso cerrada a quienes no son interinos, lo que vulnera la igualdad.
• Genera incentivos perversos: demuestra que la interinidad prolongada es una ruta alternativa al empleo público.

El Tribunal Constitucional no ha resuelto todavía el fondo

Es la parte que más se malinterpreta: el Tribunal Constitucional no ha declarado que el concurso de méritos de la Ley 20/2021 sea constitucional, y a día de hoy tiene una cuestión pendiente sobre él. Lo que consta en la ficha oficial de la ley en el BOE son dos resoluciones, ninguna de fondo:

• STC 27/2025, de 29 de enero: inadmitió la cuestión de inconstitucionalidad 2796-2024, planteada por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha contra las disposiciones adicionales sexta y octava. La inadmitió por un defecto procesal —incorrecta formulación del juicio de aplicabilidad—, de modo que el Tribunal no llegó a valorar si el sistema respeta o no la Constitución.
• Cuestión de inconstitucionalidad 5809-2025, admitida a trámite y pendiente: el Pleno del Tribunal la admitió por providencia de 7 de octubre de 2025 (BOE de 13 de octubre de 2025). La planteó la Sección 3.ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco y va contra la disposición adicional octava —la que obliga a incluir en las convocatorias de concurso las plazas vacantes de naturaleza estructural ocupadas de forma temporal por personal con relación anterior al 1 de enero de 2016—, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución en relación con los artículos 23.2 y 103. En la ficha oficial de la ley no consta todavía sentencia que la resuelva (consultada el 27 de julio de 2026).

Qué significa en la práctica: las plazas ya adjudicadas no decaen porque exista una cuestión pendiente, pero el marco jurídico del concurso de méritos no está cerrado. Si tu proceso depende de la disposición adicional octava, conviene seguir la resolución del Constitucional.

Sentencias de TSJ y Tribunal Supremo

Varias sentencias han anulado aspectos concretos de los baremos:

• Sentencias que anularon la puntuación desproporcionada de experiencia interna: varios TSJ consideraron excesivo otorgar 5 puntos por experiencia en la propia administración frente a 2 puntos por experiencia en otras. En algunos casos se declaró nulo el baremo por este motivo.
• Sentencias sobre topes de puntuación: algunos TSJ han limitado la puntuación de determinados méritos como cursos privados no homologados.
• Sentencias del TS: reconocieron fijeza en plaza o indemnización superior a 20 días en casos de abuso de temporalidad acreditado.

Jurisprudencia TJUE

El Tribunal de Justicia de la UE ha reiterado en varias sentencias que:

• La Directiva 1999/70/CE obliga a sancionar el abuso de temporalidad de forma efectiva.
• La indemnización de 20 días por año trabajado puede ser insuficiente si no disuade el abuso.
• Las medidas nacionales deben equivaler a las aplicables al sector privado (donde el abuso puede dar lugar a contrato indefinido).

¿Qué implica para quien opositar en 2026?

Si preparas una oposición ordinaria en 2026:

1. No habrá más concursos de méritos puros como vía de ingreso. Las OPE ordinarias vuelven al modelo oposición + méritos.
2. El baremo actual tiene menos peso de méritos: típicamente 30-35 % de la nota final, frente al 40-50 % de los procesos de estabilización.
3. La experiencia como interino sigue sumando en el baremo de la oposición ordinaria.
4. La fase de oposición es ahora más exigente: tests, supuestos prácticos, ejercicios de desarrollo.

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Fuentes

• Ley 20/2021, de 28 de diciembre, texto consolidado (BOE)
• Cuestión de inconstitucionalidad 5809-2025 sobre la disposición adicional octava, admitida a trámite (BOE de 13 de octubre de 2025)
• STC 27/2025, de 29 de enero, inadmisión de la cuestión 2796-2024 (BOE)
• Directiva 1999/70/CE (UE)

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La interpretación judicial del baremo de estabilización sigue evolucionando. Consulta siempre las sentencias más recientes y la normativa específica de tu administración para datos exactos.