Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales Art. 112-114 11 min
Ep. 49: Cuestión de confianza y moción de censura constructiva
Este episodio cubre Art. 112-114 de la Constitución Española de 1978, dentro de Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Duración: 11 minutos.
Qué aprenderás en este episodio
- ✓ Contenido completo de Art. 112-114 de la Constitución Española
- ✓ Explicación articulada y fácil de memorizar para oposiciones
- ✓ Claves para recordar los puntos más preguntados en exámenes
Transcripción completa
1567 palabras · 8 min de lectura
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Bienvenido a Red Opositor. Hoy toca hablar de cómo se tumba un gobierno, no en una película, en la constitución, artículos 112 a 114, la cuestión de confianza y la moción de censura. Estos tres artículos son probablemente los más preguntados de todo el título quinto. Si entiendes bien la diferencia entre cuestión de confianza y moción de censura, tienes una ventaja enorme el día del examen. Vamos a por ello. Artículo 112 sobre la cuestión de confianza. El presidente
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del gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vota a su favor la mayoría simple de los diputados. Vamos a desmontar esto. ¿Quién la plantea? El presidente del gobierno. Nadie más. No la puede plantear un grupo parlamentario, ni un ministro, ni el Senado. Pero no la plantea solo. Tiene que haber una deliberación previa del Consejo de Ministros. Deliberación, no aprobación. El Consejo de Ministros delibera, debate, opina, pero la decisión final es del presidente. ¿Sobre qué se plantea? ¿Sobre su programa o sobre una declaración de política general? No sobre una ley concreta, no sobre los presupuestos, sobre el programa de gobierno o una declaración de política general. ¿Y ante quién? Pues ante el Congreso de los Diputados.
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solo el Congreso, el Senado aquí no intervienen. ¿Y qué mayoría se necesita para ganarla? Pues la mayoría simple, más votos a favor que en contra. Si de los que votan hay más síes que no es, el presidente mantiene la confianza. Brela Memo Técnica, la cuestión de confianza es de arriba a abajo. La iniciativa, el presidente, que está arriba y baja al Congreso para pedir que le confirmen es un gesto de fortaleza. Confirmen que me apoyan. Algunas trampas típicas. Primera,
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la cuestión de confianza requiere mayoría absoluta. Falso. Mayoría simple. Segunda trampa, la cuestión de confianza puede plantearse sobre un proyecto de ley concreto. Falso. En la constitución española, aquí se plantea sobre el programa o una declaración de política general. tal. En otros países, como Francia, la cuestión de confianza sí se puede vincular a una ley concreta, pero en España no. Tercera trampa. La cuestión de confianza la puede plantear cualquier
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miembro del gobierno. No, solo el presidente. Previa deliberación del Consejo de Ministros. Data histórico. En España ha habido dos cuestiones de confianza. La primera la planteó Adolfo Suárez en septiembre de 1980. La ganó, pero por poco. La segunda la planteó Felipe González en abril de 1990, diez años después. También la ganó. En ambos casos, el presidente buscaba reforzar su posición política ante una situación de debilidad parlamentaria. Desde 1990 no se ha
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vuelto a usar. Artículo 113. La moción de censura. Apartado 1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura. Aquí ya cambia todo. La moción de censura no la inicia el gobierno, la inicia el Congreso. Es de abajo a arriba, el Congreso. Y necesita mayoría absoluta, no simple, absoluta. Haré menos 176 diputados. Apartado 2. La moción de censura deberá ser
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propuesta al menos por la décima parte de los diputados y habrá de incluir un candidato a la presidencia del gobierno dos requisitos para presentar una moción de censura primero la proponen al menos 35 diputados la décima parte de 350 es 35 y segundo y esto es lo que hace única a la moción de censura española tiene que incluir un candidato alternativo no vale decir fuera el presidente sin decir
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quién le sustituye. Esto es lo que se llama moción de censura constructiva, inspirada en el modelo alemán, la ley fundamental de Bonn de 1949. Los constituyentes de 1978 la adoptaron para evitar la inestabilidad de la segunda república, donde se podían tumbar gobiernos sin tener una alternativa preparada. La idea es simple, si quieres echar al presidente tienes que traer uno de recambio, no puedes crear un vacío de poder.
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Regla memotécnica. Moción constructiva. No tires sin poder. De abajo arriba. No puedes derribar sin construir algo nuevo en su lugar.
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Apartado 3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran 5 días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. 5 días de enfriamiento. Desde que se presenta hasta que se vota.
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No se puede votar en caliente. Y en los dos primeros días de esos cinco, otros grupos pueden presentar mociones alternativas. Es decir, si un grupo presenta una moción de censura con su candidato, otro grupo puede presentar otra moción diferente con otro candidato. Trampa.
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La moción de censura se vota al mismo día de su presentación. Falso. Mínimo cinco días. Apartado 4. Si la moción de censura no fuera aprobada por el Congreso,
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sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo periodo de sesiones. Si la moción fracasa, los mismos diputados que la firmaron no pueden volver a presentar otra en el mismo periodo de sesiones, pero otros diputados sí podrían, en teoría. Esto evita que un grupo de la oposición presente mociones de censura continuamente como táctica de desgaste. Regla memotécnica para el 113.
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35 proponen, con candidato. 5 días de espera, 176 para aprobar y los perdedores no repiten en el mismo periodo. Dato histórico, en España ha habido 6 mociones de censura. La primera fue de Felipe González contra Suárez en 1980. No prosperó, pero lanzó a González como líder de la oposición.
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La segunda fue de Antonio Hernández Mancha contra González en 1987 y fue un fracaso estrepitoso. La tercera la presentó Unidos Podemos contra Rajoy en 2017, con Pablo Iglesias como candidato alternativo. Y tampoco prosperó. La cuarta, la de Pedro Sánchez contra Rajoy en junio de 2018. Esta sí prosperó.
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Sánchez se convirtió en presidente del gobierno sin pasar por elecciones. Todo perfectamente constitucional. La quinta y la sexta fueron de Vox contra Sánchez. en octubre de 2020 con Santiago Abascal como candidato y en marzo de 2023 con Ramón Tamarmés. Ninguna de las dos prosperó, solo una moción de censura triunfaba en toda la democracia española,
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la de Pedro Sánchez en 2018 contra Rajoy. De hecho, eso es exactamente para lo que está diseñada la moción de censura constructiva, cambiar de presidente sin elecciones. El El candidato de la moción, si prospera, es automáticamente investido. Artículo 114 sobre las consecuencias. Apartado 1.
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Si el Congreso niega su confianza al gobierno, éste presentará su dimisión al rey, procediéndose a continuación a la designación de presidente del gobierno, según lo dispuesto en el artículo 99. Si el presidente pierde la cuestión de confianza, dimite y se abre el proceso de investidura del artículo 99. El Rey consulta, propone y se vota. Es decir, perder la cuestión de confianza no significa que el candidato de la oposición se convierta automáticamente en presidente. Se abre un nuevo proceso desde cero. Apartado 2
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Si el Congreso adopta una moción de censura, el gobierno presentará su dimisión al rey y el candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99. El rey le nombrará presidente del gobierno. Aquí es completamente diferente. Si la moción de censura prospera, el candidato que iba en la moción se convierte en presidente. No hay nuevo proceso de investidura. No hay consultas del rey. El candidato ya está investido por el propio voto de la moción. Esto es crucial para el examen. Cuestión de confianza perdida. Se abre el proceso del 99. Moción de censura aprobada. Investidura automática del candidato alternativo. regla memotécnica si pierdes la confianza te vas al artículo 99 si ganas la moción va directamente vamos a hacer un cuadro comparativo rápido que merece la pena memorizar cuestión de confianza la inicia el presidente sobre su programa política general previa de liberación del consejo de
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ministros mayoría simple para mantener la confianza si la pierden proceso del artículo 99 y moción de censura, la inician al menos 35 diputados. Debe incluir candidato alternativo. Es constructiva. Cinco días de espera. Mayoría absoluta para prosperar. Si prospera, el candidato es investido directamente. Trampa. La cuestión de confianza requiere mayoría absoluta y la moción de censura mayoría simple. No, es al revés. La confianza es simple y la censura absoluta. Y esto tiene una
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lógica. Es más fácil para el presidente mantener la confianza porque solo necesita mayoría simple y es más difícil para la oposición tumbarlo porque necesita mayoría absoluta. El sistema está diseñado para favorecer la estabilidad. Repaso final. Artículo 112. Cuestión de confianza. La plantea el presidente previa deliberación del Consejo de Ministros sobre un programa o o política general ante el Congreso y necesita mayoría simple. Artículo 113. Moción de censura
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constructiva propuesta por al menos 35 diputados con candidato alternativo. Cinco días de espera, mayoría absoluta. Si no prospera, los firmantes no repiten en el mismo periodo. Artículo 114. Consecuencias. Cuestión de confianza perdida. Vimisión y proceso del artículo 99. Moción aprobada, dimisión e investidura automática del candidato. Y aquí la clave de nuevo, confianza, simple, censura, absoluta. No lo mezcles. En el próximo episodio veremos la disolución de cámaras
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y los estados excepcionales, alarma, excepción y sitio, y los plazos que el examinador adora. Vamos a por esa plaza.
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