Técnico de Administración General Zaragoza 2026: temas y bloques

El Ayuntamiento de Zaragoza convoca 8 plazas de Técnico de Administración General (grupo A1) por turno libre. El proceso es de oposición y el temario oficial consta de 90 temas recogidos en el Anexo I de las bases. En este artículo vemos qué temas entran, cómo se agrupan por bloques, qué normas son las más relevantes y cómo se refleja todo ello en el examen. Si quieres estudiar el temario desarrollado, el Pack Técnico de Administración General Ayuntamiento de Zaragoza 2026 incluye los 90 temas, test por tema y simulacros.

Los 90 temas del temario oficial

El temario se publica en el Anexo I de las bases. Son 90 temas numerados del 1 al 90 y repartidos en cuatro partes. La parte primera comprende los temas 1 a 17; la parte segunda, los temas 18 a 47; la parte tercera, los temas 48 a 75; y la parte cuarta, los temas 76 a 90. Las bases generales del Ayuntamiento de Zaragoza se publicaron en el BOPZ número 174, de 31 de julio de 2026. El temario completo de esta convocatoria se recoge en el Anexo I de las bases específicas, que se publican en el boletín oficial correspondiente.

Bloque a bloque: qué entra

Parte primera (temas 1 a 17)

Es el bloque constitucional y estatutario. Incluye:

• La Constitución Española de 1978: sistemática, estructura, contenido básico, principios constitucionales, bloque de constitucionalidad y reforma.
• Derechos y deberes fundamentales: trayectoria histórica, regulación en el Título I, garantías, Defensor del Pueblo y suspensión de derechos y libertades.
• Derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: principio de igualdad, tutela contra la discriminación, políticas públicas, derecho al trabajo en igualdad de oportunidades, igualdad en el empleo público y transversalidad de género.
• Legislación sobre prevención y protección integral a las mujeres víctimas de violencia en Aragón: conceptos, tipos de violencia, prevención, protección, recursos y programas. Plan de igualdad para las empleadas y empleados del Ayuntamiento de Zaragoza: áreas de trabajo, objetivos, seguimiento, evaluación, terminología de género y protocolo frente al acoso sexual.
• La Monarquía: teoría general, la Corona en la Constitución, sucesión, regencia, tutela y refrendo.
• El Poder Legislativo: teoría general, las Cortes Generales, elaboración de las leyes y tipos de leyes en la Constitución.
• El Gobierno: la Administración del Estado y las relaciones entre el Gobierno y el Poder Legislativo.
• La Administración Pública: Gobierno y Administración, principios constitucionales, la Administración Pública en Aragón (Delegado del Gobierno, Delegaciones territoriales y Organismos de cuenca).
• El Poder Judicial: organización de la Administración de Justicia y Consejo General del Poder Judicial.
• La Constitución Económica: economía y hacienda, potestad financiera, presupuestos generales del Estado y Tribunal de Cuentas.
• Organización territorial del Estado: principios generales, Administración Local, autonomía local, garantía institucional, atribución de competencias y Carta Europea de la Autonomía Local.
• Las Comunidades Autónomas: Estatutos de Autonomía, régimen de competencias, organización, relaciones Estado-Comunidades y financiación.
• El Estatuto de Autonomía de Aragón: proceso de elaboración, estructura, características generales, régimen de competencias, reforma e instituciones (Presidente, Gobierno de Aragón, Cortes, Justicia y Tribunal Superior de Justicia de Aragón).
• El Tribunal Constitucional: naturaleza, composición, funciones, competencias, conflictos constitucionales, recurso de amparo y conflicto en defensa de la autonomía local.
• La Unión Europea: origen y evolución, instituciones y Comité de las Regiones.
• El ordenamiento jurídico comunitario: Derecho originario, Derecho derivado y relaciones con el Derecho interno.
• La ciudadanía de la Unión Europea y las políticas comunitarias.

Parte segunda (temas 18 a 47)

Abarca el derecho administrativo general. Los temas tratan:

• Fuentes del Derecho público: la Ley, concepto y clases, decreto-ley y decreto legislativo.
• El Reglamento: concepto, clases, procedimiento de elaboración, límites y defensa contra reglamentos ilegales.
• La posición jurídica de la Administración Pública: sometimiento a la Ley y al Derecho, principio de legalidad, potestades regladas y discrecionales, discrecionalidad, conceptos jurídicos indeterminados y fiscalización.
• Principios de organización administrativa y relaciones interadministrativas: colaboración, cooperación y coordinación; relaciones de conflicto y técnicas de relación, impugnación y disolución en entidades locales.
• El administrado: concepto, clases, capacidad y causas modificativas, situaciones jurídicas, derechos subjetivos e intereses legítimos.
• La participación ciudadana: órganos y formas, con referencia al Reglamento de órganos territoriales y participación ciudadana del Ayuntamiento de Zaragoza.
• El acto administrativo: concepto, elementos y clases.
• La eficacia de los actos administrativos: notificación, publicación, retroactividad, ejecución forzosa y medios de ejecución.
• La obligación de resolver: el silencio administrativo y sus efectos.
• Invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad, conversión, conservación y convalidación, revisión de actos y disposiciones, revocación y rectificación de errores.
• La Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común: principios, estructura, ámbito de aplicación, interesados y estructura del procedimiento (iniciación, instrucción y finalización).
• Recursos administrativos: alzada, potestativo de reposición y extraordinario de revisión.
• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: naturaleza, normativa, ámbito, órganos, partes, objeto del recurso, procedimiento en primera o única instancia, procedimiento abreviado, ejecución de sentencias y medidas cautelares.
• Las formas de la acción administrativa: actividad de policía, libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y fomento.
• El servicio público: evolución del concepto y formas de prestación.
• La expropiación forzosa: naturaleza, justificación, concepto, sujetos, objeto, causa, procedimiento general, procedimientos especiales, reversión, convenios expropiatorios y prestaciones obligatorias.
• Legislación de contratos del sector público: fundamento, objeto, ámbito, negocios y contratos excluidos, tipos de contratos, contratos sujetos a regulación armonizada, contratos administrativos y privados, racionalidad y consistencia, libertad de pactos, contenido mínimo, perfección y forma, régimen de invalidez, recurso especial, partes, objeto, presupuesto base, valor estimado, precio y revisión, garantías, preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción, y tipos de contratos (obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios).
• Las propiedades públicas: dominio público (concepto, naturaleza, elementos, afectación, mutaciones demaniales, utilización, reserva y concesión) y patrimonio privado.
• La potestad sancionadora: principios y procedimiento sancionador.
• La responsabilidad patrimonial de la Administración: evolución y régimen actual.
• La Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: publicidad activa, derecho de acceso, buen gobierno y Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
• El sistema tributario español: principios generales, estructura, imposición directa e indirecta.

Parte tercera (temas 48 a 75)

Se centra en el régimen local y las haciendas locales. Incluye:

• Fuentes del Derecho local: regulación estatal y autonómica, incidencia de la legislación sectorial y legislación de régimen local de Aragón.
• La potestad reglamentaria local: órganos titulares, reglamento y ordenanza, procedimiento de elaboración y aprobación, publicación, límites, impugnación y bandos.
• El municipio: historia, concepto, elementos y término municipal.
• La población municipal: concepto, clasificación de habitantes, padrón municipal, denominación, capitalidad y símbolos.
• Organización municipal: régimen de organización de los municipios de gran población y referencia al Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Zaragoza.
• Régimen especial del municipio de Zaragoza como capital de Aragón: especialidades en organización, competencias y financiación.
• La provincia: regulación constitucional, organización y competencias. Mancomunidades, comarcas, áreas metropolitanas y referencia al hecho metropolitano en Zaragoza.
• Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados locales.
• El personal al servicio de las Corporaciones Locales: clases, régimen jurídico, función pública local, clases y estructura, plantillas, relaciones de puestos de trabajo, oferta de empleo público y planes de empleo.
• Selección y provisión de puestos de trabajo: carrera administrativa, adquisición y pérdida de la condición de funcionario y situaciones administrativas.
• Derechos y deberes, incompatibilidades, responsabilidad civil y penal, régimen disciplinario y delitos contra la Administración Pública.
• La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: objeto, conceptos básicos, derechos y obligaciones, principios de la acción preventiva, disciplinas, servicios de prevención y prevención en la Administración pública.
• Los bienes de las Entidades locales: clases, dominio público, bienes comunales, bienes patrimoniales y montes vecinales en mano común.
• Las formas de la acción administrativa de las entidades locales: actividad de policía, libre acceso a las actividades de servicios, fomento y ordenanza de subvenciones del Ayuntamiento de Zaragoza.
• El servicio público local y las formas de prestación.
• El sector público institucional de las Entidades Locales.
• La contratación administrativa en el ámbito local: especialidades y atribuciones de los órganos de las Corporaciones Locales.
• La ordenanza del Ayuntamiento de Zaragoza sobre transparencia y libre acceso a la información.
• Imposición y ordenación de los tributos locales: ordenanzas fiscales, contenido, procedimiento, impugnación y referencia a las Ordenanzas Fiscales del Ayuntamiento de Zaragoza.
• Ingresos locales (I): ingresos patrimoniales, recargos, participación en tributos del Estado, subvenciones, operaciones de crédito y multas.
• Ingresos locales (II): contribuciones especiales, tasas y precios públicos.
• Ingresos locales (III): impuesto sobre bienes inmuebles e impuesto sobre actividades económicas.
• Ingresos locales (IV): impuesto sobre vehículos de tracción mecánica, impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras e impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
• Gestión, liquidación, recaudación e inspección de los tributos locales; reclamaciones y revisión en vía administrativa; infracciones y sanciones tributarias.
• El Presupuesto de las entidades locales: principios, estructura, elaboración, aprobación, entrada en vigor, prórroga, impugnación y referencia al Presupuesto del Ayuntamiento de Zaragoza.
• Modificaciones presupuestarias y su tramitación; liquidación del presupuesto; resultado presupuestario.
• Ejecución del Presupuesto local: fases del estado de gastos y bases de ejecución.
• Control interno y fiscalización externa: Intervención General Municipal, Cámara de Cuentas de Aragón y Tribunal de Cuentas.

Parte cuarta (temas 76 a 90)

Es el bloque de competencias municipales y urbanismo. Los temas abordan:

• Competencias municipales: sistema de determinación, clases y servicios mínimos obligatorios.
• Competencias en tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial; regulación municipal de usos de las vías urbanas; procedimiento sancionador en materia de tráfico; transporte colectivo urbano; seguridad ciudadana y protección civil.
• Competencias locales en medio ambiente urbano: gestión de residuos, abastecimiento de agua, tratamiento de aguas residuales, competencias sanitarias, cementerios, actividades funerarias, policía sanitaria y mortuoria, ferias, mercados y comercio ambulante.
• Competencias en educación, protección del patrimonio histórico, deporte, servicios sociales, vivienda y turismo.
• Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios generales, clasificación urbanística y régimen estatutario de la propiedad del suelo urbano (contenido, derecho y deber de edificar, derecho a participar en actuaciones integradas y deberes).
• Plan General de Ordenación Urbana: concepto, determinaciones generales, documentación, procedimiento de formulación y aprobación, y referencia al Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza.
• Planeamiento de desarrollo: planes parciales (iniciativa municipal y privada), planes especiales (contenido, planes independientes y de desarrollo, reforma interior y conjuntos de interés cultural).
• Otros instrumentos de ordenación urbanística: estudios de detalle, ordenanzas de edificación, Ordenanzas Urbanísticas del Ayuntamiento de Zaragoza y convenios urbanísticos.
• Efectos de la aprobación de los planes: suspensión de licencias, edificios fuera de ordenación, vigencia, alteración, revisión, modificación y modificaciones dotacionales.
• La gestión urbanística: actuaciones integradas, reparcelación, sistemas de actuación directa (expropiación o cooperación) e indirecta (compensación o urbanizador).
• Obtención de terrenos dotacionales: modalidades y ocupación directa; expropiación forzosa en el ámbito urbanístico; procedimiento de determinación del justiprecio y reversión.
• Edificación y uso del suelo: normas de directa aplicación, edificación forzosa, títulos habilitantes de naturaleza urbanística y parcelaciones.
• Disciplina urbanística: inspección, Inspección Técnica de Edificios, protección de la legalidad, régimen sancionador y delitos relativos a la ordenación del territorio, patrimonio histórico y medio ambiente.
• El deber de conservación, órdenes de ejecución, declaración de ruina e instrumentos de intervención en el mercado del suelo (patrimonios municipales del suelo, derecho de superficie y derecho de tanteo y retracto).
• Régimen jurídico de los actos y acuerdos urbanísticos: publicidad, publicación, acción pública e inscripción en el Registro de la Propiedad.

Las normas que más pesan

El temario está atravesado por normas estatales, autonómicas y locales. Por su peso específico en el conjunto, conviene prestar atención especial a:

• Constitución Española de 1978 (tema 1).
• Ley Orgánica 3/2007, de igualdad efectiva de mujeres y hombres (tema 3).
• Legislación aragonesa sobre prevención y protección integral a las mujeres víctimas de violencia (tema 4).
• Estatuto de Autonomía de Aragón (tema 13).
• Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común (temas 28 a 31).
• Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local (temas 48 y siguientes).
• Ley 7/1999, de Administración Local de Aragón (tema 48).
• Legislación de contratos del sector público (temas 38 a 42).
• Ley de Haciendas Locales (temas 66 a 71).
• Ley de Prevención de Riesgos Laborales (tema 59).

Además, el temario incluye referencias directas a normativa municipal de Zaragoza, como el Reglamento de órganos territoriales y participación ciudadana (tema 23), el Reglamento Orgánico Municipal (tema 52), la ordenanza de subvenciones (tema 61), la ordenanza de transparencia (tema 65), las ordenanzas fiscales (tema 66), el Plan General de Ordenación Urbana (tema 81) y las Ordenanzas Urbanísticas (tema 83).

Cómo se refleja el temario en el examen

El sistema selectivo es de oposición. Las bases generales fijan que el primer ejercicio es eliminatorio y que, tras superarlo, pasan al segundo un máximo de 80 personas aspirantes: 70 por el turno libre ordinario y 10 por el turno de reserva para personas con discapacidad. Los datos disponibles no detallan el número de preguntas, la duración ni la penalización de los ejercicios, ni tampoco el temario exacto que se extrae para cada prueba. Quienes superan la oposición realizan un periodo de prácticas. Para preparar el temario desarrollado, el Pack Técnico de Administración General Ayuntamiento de Zaragoza 2026 incluye los 90 temas, test por tema y simulacros.

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