Temario Administrativo Viviendas Municipales Bilbao 2026

La oposición de Administrativo/a del O.A.L. Viviendas Municipales de Bilbao (OPE 2026) se juega sobre un temario cerrado: 40 temas recogidos en el Anexo I de las bases específicas. Aquí tienes qué entra exactamente, cómo se agrupa por bloques, qué normas concentran más peso y de qué manera todo eso llega después a los ejercicios.

Las bases específicas se publicaron en el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 168, de 3 de septiembre de 2026 (BOB), y el anuncio de la convocatoria en el BOE núm. 225, de 11 de septiembre de 2026 (BOE-A-2026-19024). Se convocan 5 plazas de Administrativo/a, grupo de clasificación profesional 3 (subgrupo C1), nivel 19 y perfil lingüístico 2 de euskera preceptivo, por concurso-oposición en turno libre.

Los 40 temas del temario oficial

El Anexo I de las bases específicas fija un temario de 40 temas numerados, sin desarrollo ni epígrafes internos. Cada tema se identifica por la norma y, en bastantes casos, por los títulos, capítulos o artículos concretos que entran en el examen. Esto tiene dos consecuencias prácticas para quien estudia:

• El temario ya te dice hasta dónde llega cada ley. Por ejemplo, el tema 23 se limita a los artículos 15 a 18 de la Ley 7/1985 y al Reglamento de Población y Demarcación Territorial; el tema 29 se ciñe a los artículos 116 a 124 de la Ley 9/2017. No hace falta preparar la norma completa si la base no la pide.
• Es un temario mixto. Una parte general de derecho público, régimen local y gestión administrativa (temas 1 a 31) y una parte específica de vivienda (temas 32 a 40) que es la que marca la diferencia con otras oposiciones de administrativo.

El temario completo, tema a tema, es este:

Tema	Contenido
1	Constitución Española de 1978: principios generales, derechos y deberes fundamentales
2	Estatuto de Autonomía del País Vasco: competencias exclusivas, de desarrollo legislativo y ejecución, y de ejecución
3	El Municipio y la organización de los municipios de gran población (Título X de la Ley 7/1985)
4	Organización del Ayuntamiento de Bilbao. Reglamentos Orgánicos
5	Ley 10/1982, Básica de normalización del uso del Euskera
6	Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales
7	LO 3/2018 de Protección de Datos y RGPD (Reglamento 2016/679)
8	Decreto Legislativo 1/2023 de Igualdad de Mujeres y Hombres y Plan Municipal de Igualdad de Bilbao
9-14	Ley 39/2015: interesados, actividad de las Administraciones, actos administrativos, garantías, iniciación, ordenación, instrucción, finalización, tramitación simplificada, ejecución y revisión en vía administrativa
15-17	Ley 40/2015: potestad sancionadora, responsabilidad patrimonial y funcionamiento electrónico del sector público
18-19	EBEP: derechos y deberes, código de conducta, planificación y estructuración del empleo público
20-21	Ley 11/2022 de Empleo Público Vasco: personal, adquisición y pérdida de la condición, ordenación y estructura, y derechos y deberes
22-23	Ley 7/1985 (Título I y Título II, arts. 15 a 18), Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi y Reglamento de Población y Demarcación Territorial
24	Ley 7/1985, Título X, artículos 121 a 128 (órganos municipales necesarios en grandes poblaciones)
25-26	Ley 2/2016: gobierno abierto, transparencia, publicidad activa y acceso a la información pública
27-29	Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público: tipos contractuales, contratos armonizados, objeto, presupuesto, precio y preparación de los contratos
30	Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa: diligencias preliminares, interposición, emplazamiento y admisión
31	RD 203/2021 de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, junto con el Título I de la Ley 39/2015
32-34	Reglamento General de Viviendas Municipales de Bilbao: censo de demandantes, adjudicación de vivienda, adjudicación para usos distintos, renta y condiciones contractuales, cambios de vivienda y carencia sobrevenida y realojo
35-36	Ley 49/1960 de Propiedad Horizontal: disposiciones generales y régimen de la propiedad por pisos o locales
37-39	Ley 29/1994 de Arrendamientos Urbanos: ámbito, arrendamiento de vivienda, renta, derechos y obligaciones, resolución y extinción, y arrendamientos para uso distinto
40	Ley 3/2015 de vivienda: derecho subjetivo de acceso a la ocupación legal de una vivienda digna y adecuada, competencias, planificación y programación

Bloque a bloque: qué entra

Parte general (temas 1 a 31)

El bloque general es el más extenso y se puede agrupar así:

• Derecho constitucional y estatutario: temas 1 y 2.
• Régimen local y organización municipal: temas 3, 4, 22, 23, 24, 25 y 26, con la Ley 7/1985, la Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi, el Reglamento de Población y Demarcación Territorial y los Reglamentos Orgánicos del Ayuntamiento de Bilbao.
• Procedimiento y actuación administrativa: temas 9 a 14, más el tema 31, que combina el RD 203/2021 con el Título I de la Ley 39/2015 (capacidad de obrar, concepto de interesado, identificación y firma).
• Régimen jurídico del sector público: temas 15 a 17, con la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial y el funcionamiento electrónico.
• Empleo público: temas 18 a 21, con el EBEP y la Ley 11/2022 de Empleo Público Vasco.
• Contratación del sector público: temas 27 a 29.
• Jurisdicción contencioso-administrativa: tema 30.
• Materias transversales: euskera (tema 5), prevención de riesgos laborales (tema 6), protección de datos (tema 7) e igualdad (tema 8).

Parte específica de vivienda (temas 32 a 40)

Es el bloque que convierte esta convocatoria en algo distinto a una oposición administrativa al uso, y el que se estudia con menos material reutilizable de otras oposiciones:

• Temas 32 a 34: Reglamento General de Viviendas Municipales de Bilbao, publicado en el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 24, de 2 de febrero de 2024. Cubren el ámbito del reglamento, el censo de demandantes de vivienda, el procedimiento de adjudicación, la adjudicación de inmuebles para usos distintos de vivienda, la determinación de la renta y las condiciones contractuales, las peticiones de cambio de vivienda y la adjudicación por carencia sobrevenida y realojo. En la práctica es el corazón del bloque específico.
• Temas 35 y 36: Ley 49/1960 de Propiedad Horizontal, disposiciones generales y régimen de la propiedad por pisos o locales.
• Temas 37 a 39: Ley 29/1994 de Arrendamientos Urbanos, desde el ámbito de la ley y el arrendamiento de vivienda hasta la renta, los derechos y obligaciones de las partes, la suspensión, resolución y extinción, y los arrendamientos para uso distinto de vivienda.
• Tema 40: Ley 3/2015 de vivienda, con el derecho subjetivo de acceso a la ocupación legal de una vivienda digna y adecuada y las competencias, planificación y programación en la materia.

Las normas que más pesan

Si ordenas el temario por número de temas, se ve dónde está el peso real:

Norma o materia	Temas	Nº de temas
Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común	9-14 y 31	7
Ley 7/1985, Ley 2/2016 y organización municipal	3, 4, 22-26	7
Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público	15-17	3
Empleo público (EBEP y Ley 11/2022 vasca)	18-21	4
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público	27-29	3
Reglamento General de Viviendas Municipales de Bilbao	32-34	3
Ley 29/1994 de Arrendamientos Urbanos	37-39	3
Ley 49/1960 de Propiedad Horizontal	35-36	2
Constitución y Estatuto de Autonomía	1-2	2

El resto de temas se reparten de uno en uno: Ley 10/1982 de normalización del euskera, Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, LO 3/2018 y RGPD, Decreto Legislativo 1/2023 de Igualdad, Ley 29/1998 de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, RD 203/2021 y Ley 3/2015 de vivienda.

Dos avisos que ahorran tiempo de estudio: la Ley 39/2015 no se agota en los temas 9 a 14, porque el tema 31 vuelve sobre su Título I; y el Reglamento de Viviendas Municipales se lleva tres temas enteros, así que conviene trabajarlo como bloque propio y no como anexo final.

Cómo se refleja el temario en el examen

El temario no se evalúa «por temas» de forma aislada, sino a través de tres ejercicios obligatorios y eliminatorios:

1. Primer ejercicio: cuestionario de 100 preguntas tipo test, de las que 90 son evaluables y 10 de reserva, con cuatro respuestas alternativas. Las preguntas las propone el tribunal «basadas en el temario anexo de la convocatoria (temas del 1 al 40)». Cada acierto vale 1 punto y cada error resta 0,33; las no contestadas y las respuestas dobles no penalizan. La máxima puntuación directa es de 90 puntos, equivalentes a 20 puntos finales, y hay que alcanzar un mínimo de 10 puntos para no quedar eliminado. El tiempo máximo lo determina el propio tribunal.
2. Segundo ejercicio: cuestionario de 50 preguntas tipo test (40 evaluables y 10 de reserva) sobre uno o varios supuestos prácticos propuestos por el tribunal y relacionados con el temario anexo. Se aplica la misma penalización de -0,33 por error, con un máximo de 40 puntos directos equivalentes a 20 finales y un mínimo de 10 puntos. El tribunal puede acordar celebrar los dos primeros ejercicios en la misma jornada; en ese caso, el segundo solo se corrige a quienes hayan resultado aptos en el primero.
3. Tercer ejercicio: acreditación del perfil lingüístico 2 de euskera, en la forma que determine el tribunal siguiendo las directrices del Instituto Vasco de Administración Pública. Se califica como apto o no apto y no forma parte del temario: quedan exentos quienes posean la certificación del IVAP del perfil 2 o un título o certificado equiparado al nivel B2 del Marco Común Europeo de Referencia.

La fase de oposición suma un máximo de 40 puntos (20 del primer ejercicio y 20 del segundo, sin contar la prueba de euskera). Después se abre la fase de concurso, que valora antigüedad hasta 15 puntos y formación e idiomas hasta 3, con un tope total de 18 puntos; no se valora ningún mérito que no se haya alegado en la solicitud.

Dos datos que conviene no buscar donde no están: las bases publicadas no fijan la fecha de celebración de los ejercicios, y tampoco fijan derechos de examen, porque no se aplican. El plazo de solicitudes es de 20 días hábiles desde el día siguiente al anuncio en el BOE del 11 de septiembre de 2026, y el proceso se presenta a través de https://opevvmm.bilbao.eus/ o en los registros previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015.

Para estudiar este temario con el detalle que pide el examen, en Red Opositor tienes el temario desarrollado de los 40 temas del curso de Administrativo de Viviendas Municipales de Bilbao 2026, con test por tema corregidos con la penalización real de -0,33 y un repaso específico del bloque de vivienda. Es la vía para cubrir el Anexo I completo sin depender solo del texto de las normas.

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