Leyes administrativas que entran en el examen: Ley 39/2015 y Ley 40/2015 (esquema)

En resumen: En el bloque jurídico del examen entran dos leyes pesadas: la Ley 39/2015 (procedimiento administrativo común: cómo se relaciona el ciudadano con la Administración) y la Ley 40/2015 (régimen jurídico del sector público: cómo funciona la Administración por dentro). Truco mental: 39 = ciudadano (interesado, plazos, silencio, recursos), 40 = Administración (órganos, competencias, delegación, responsabilidad patrimonial).

Las leyes administrativas son, junto a la Constitución y el TREBEP, el bloque que más preguntas reparte en el examen de Auxiliar y Administrativo del Estado. Y de todas, las dos imprescindibles son la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015. Este esquema te ayuda a no confundirlas y a saber qué se pregunta de cada una.

La regla de oro: 39 ciudadano, 40 Administración

Antes de cualquier detalle, fija esta distinción y no fallarás las preguntas de «¿qué ley regula esto?»:

• Ley 39/2015 → la relación con el ciudadano. Si la pregunta menciona interesado, plazo, silencio o recurso → Ley 39.
• Ley 40/2015 → el funcionamiento interno. Si la pregunta menciona órgano, competencia, delegación o avocación → Ley 40.

Esquema de la Ley 39/2015 (Procedimiento Administrativo Común)

Regula cómo se tramita un procedimiento de principio a fin. Bloques clave:

• Interesados y capacidad (quién puede actuar, representación, registro de apoderamientos).
• Identificación y firma electrónica y obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración (personas jurídicas, profesionales colegiados…).
• Plazos: por días (hábiles por defecto), por meses y años (de fecha a fecha) y por horas (siempre hábiles). Sábados, domingos y festivos son inhábiles.
• Iniciación, instrucción y terminación: solicitud, subsanación, audiencia, prueba.
• Silencio administrativo: positivo como regla general en procedimientos iniciados a solicitud del interesado, con excepciones tasadas en que es negativo.
• Notificación y recursos administrativos: alzada, reposición (potestativo) y revisión extraordinaria.

Trampas que más caen en la Ley 39/2015

• Confundir plazos por días (hábiles) con plazos por meses (de fecha a fecha).
• El silencio: saber cuándo es positivo y cuándo negativo (las excepciones tasadas).
• Los plazos de los recursos (alzada y reposición) según el acto sea expreso o presunto.

Esquema de la Ley 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público)

Regula la organización y el funcionamiento de las Administraciones. Bloques clave:

• Órganos administrativos y principios de actuación.
• Competencia: es irrenunciable; se ejerce por el órgano que la tiene atribuida.
• Delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia (las cinco figuras que el examen confunde a propósito).
• Abstención y recusación (causas tasadas).
• Funcionamiento electrónico del sector público y relaciones interadministrativas.
• Responsabilidad patrimonial de la Administración y convenios entre Administraciones.

Trampas que más caen en la Ley 40/2015

• Distinguir delegación (hacia otro órgano), avocación (el superior asume la del inferior) y encomienda de gestión (solo actividades materiales, sin ceder titularidad).
• Que la competencia es irrenunciable.
• La responsabilidad patrimonial y el plazo de la acción de reclamación.

Cómo estudiarlas para acertar, no solo para entenderlas

Leer las leyes te da el contexto, pero el examen pregunta matices y datos concretos. La forma eficaz es estudiar por bloques temáticos, fijar los plazos numéricos y practicar con tests que reproduzcan las trampas.

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Conclusión

Las leyes administrativas son la mitad del bloque que decide el examen. Fija primero la distinción 39 ciudadano / 40 Administración, estudia por bloques temáticos, memoriza los plazos y practica las trampas con tests. Es donde más puntos se ganan con menos azar.