Ley 39/2015 y Ley 40/2015: qué artículos caen más en las oposiciones
Respuesta rápida: de la Ley 39/2015 caen sobre todo los plazos (art. 30), la obligación de resolver (art. 21), el silencio administrativo (arts. 24-25), las notificaciones (arts. 40-44), la nulidad y anulabilidad (arts. 47-48) y los recursos (arts. 112-126). De la Ley 40/2015: delegación y avocación (arts. 9-10), órganos colegiados (arts. 15-18), abstención y recusación (arts. 23-24), potestad sancionadora (arts. 25-31) y responsabilidad patrimonial (arts. 32-37).
Las dos leyes tienen más de 130 artículos cada una, pero los tribunales no preguntan de manera uniforme: hay un núcleo de artículos con datos numéricos y reglas contraintuitivas que concentra la mayoría de las preguntas tipo test. Este artículo lo recorre ley por ley, con las trampas de examen documentadas. Si necesitas primero la visión de conjunto, empieza por el resumen de la Ley 39/2015 para oposiciones y el resumen de la Ley 40/2015; aquí vamos directos a lo que más cae.
¿Qué artículos de la Ley 39/2015 caen más en las oposiciones?
La LPAC es la ley del procedimiento: todo lo que tiene plazo, contador o excepción es candidato a pregunta. Este es el núcleo:
| Artículos | Qué regulan | El dato que preguntan |
|---|---|---|
| Art. 4 | Concepto de interesado | Quién es interesado sin haber iniciado el procedimiento |
| Art. 14 | Relación electrónica obligatoria | Qué sujetos están obligados (personas jurídicas, entidades sin personalidad, profesionales de colegiación obligatoria, empleados públicos en su condición de tales) |
| Art. 21 | Obligación de resolver | Plazo supletorio de 3 meses si la norma no fija otro; el máximo no puede exceder de 6 meses salvo norma con rango de ley o Derecho de la UE |
| Arts. 24-25 | Silencio administrativo | Regla general positiva a instancia de parte y sus excepciones negativas; en procedimientos de oficio, caducidad o desestimación |
| Art. 30 | Cómputo de plazos | Los días hábiles excluyen sábados, domingos y festivos; los plazos por meses se computan de fecha a fecha |
| Arts. 40-44 | Notificaciones | Notificar en 10 días desde que se dicta el acto; contenido mínimo; dos intentos de notificación y anuncio en el BOE si resulta infructuosa |
| Arts. 47-48 | Nulidad y anulabilidad | Distinguir las causas de nulidad de pleno derecho (lista tasada) de la anulabilidad (infracción del ordenamiento en general) |
| Art. 68 | Subsanación de la solicitud | Plazo de 10 días para subsanar |
| Arts. 82 | Trámite de audiencia | Entre 10 y 15 días |
| Arts. 112-126 | Recursos administrativos | Plazos de alzada, reposición y revisión (tabla más abajo) |
La tabla de recursos que hay que saberse de memoria
| Recurso | Contra qué | Plazo (acto expreso) | Plazo (acto presunto) | Plazo para resolver |
|---|---|---|---|---|
| Alzada (arts. 121-122) | Actos que no agotan la vía administrativa | 1 mes | En cualquier momento desde que produce efectos el silencio | 3 meses |
| Reposición (arts. 123-124), potestativo | Actos que agotan la vía administrativa | 1 mes | En cualquier momento desde que produce efectos el silencio | 1 mes |
| Extraordinario de revisión (arts. 125-126) | Actos firmes (4 causas tasadas) | 4 años (error de hecho) / 3 meses (resto de causas) | — | 3 meses |
¿Cuáles son las trampas de examen típicas de la Ley 39/2015?
Son las reglas contraintuitivas donde los tribunales cazan a los que estudian de memoria antigua:
- La alzada contra un acto presunto no tiene plazo de un mes ni de tres meses: puede interponerse en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio (art. 122.1). La antigua LRJPAC decía tres meses, y muchos manuales desactualizados —y muchos distractores de examen— siguen arrastrándolo. La misma regla rige para la reposición (art. 124.1).
- El silencio en los recursos es negativo… salvo el doble silencio: si la alzada se interpuso contra la desestimación por silencio de una solicitud y la Administración vuelve a callar, ese segundo silencio se entiende estimatorio (art. 24.1, tercer párrafo).
- El silencio positivo no exime de resolver: la resolución expresa posterior solo puede ser confirmatoria del silencio positivo (art. 24.3.a); dictar una resolución contraria al acto presunto estimatorio no es una opción válida.
- Los supuestos de silencio negativo del art. 24.1 funcionan como lista de examen: derecho de petición (art. 29 CE), transferencia de facultades sobre dominio público o servicio público, actividades que puedan dañar el medio ambiente, responsabilidad patrimonial, impugnación de actos y disposiciones y revisión de oficio.
- Notificar no es resolver: la obligación del art. 21 es resolver y notificar dentro del plazo máximo; a efectos de cumplimiento basta el intento de notificación debidamente acreditado (art. 40.4).
Si el silencio administrativo es tu punto débil, tenemos una guía monográfica de silencio positivo y negativo para oposiciones con los supuestos desarrollados.
¿Qué artículos de la Ley 40/2015 caen más en las oposiciones?
La LRJSP es la ley de la organización: aquí los tribunales preguntan órganos, competencia y los dos bloques estrella (sancionador y responsabilidad patrimonial).
| Artículos | Qué regulan | El dato que preguntan |
|---|---|---|
| Arts. 8-10 | Competencia, delegación y avocación | Qué competencias no pueden delegarse; la avocación como operación inversa |
| Art. 12 | Delegación de firma | No altera la competencia del órgano delegante |
| Art. 13 | Suplencia | No implica alteración de la competencia |
| Arts. 15-18 | Órganos colegiados | Régimen de convocatorias y sesiones: quórum de constitución con presidente, secretario y la mitad, al menos, de sus miembros |
| Art. 23 | Abstención | Las causas tasadas: interés personal, parentesco (4.º grado de consanguinidad, 2.º de afinidad), amistad íntima o enemistad manifiesta, haber intervenido como perito o testigo, relación de servicio |
| Art. 24 | Recusación | Puede promoverse en cualquier momento de la tramitación |
| Arts. 25-31 | Potestad sancionadora | Principios (legalidad, tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad, non bis in idem) y prescripción: infracciones muy graves 3 años, graves 2 años, leves 6 meses; sanciones muy graves 3 años, graves 2 años, leves 1 año |
| Arts. 32-37 | Responsabilidad patrimonial | Requisitos de la lesión (efectiva, evaluable económicamente e individualizada); la fuerza mayor exonera; el plazo de 1 año para reclamar (art. 67 de la Ley 39/2015) |
| Arts. 47-53 | Convenios | Vigencia máxima de 4 años, prorrogable por hasta 4 años adicionales |
La pareja de plazos que confunde a todo el mundo
- Prescripción de infracciones: muy graves 3 años, graves 2 años, leves 6 meses.
- Prescripción de sanciones: muy graves 3 años, graves 2 años, leves 1 año.
La asimetría (6 meses frente a 1 año en las leves) es un distractor clásico: apréndetela como pareja, no como dos listas sueltas.
¿Cómo estudiar las dos leyes sin perderse en 260 artículos?
La estrategia que funciona en tipo test es estudiar por bloques de datos, no artículo a artículo: una tabla de plazos, una lista de causas de nulidad, una lista de causas de abstención, la pareja de prescripciones. Tienes el mapa de qué partes de cada ley entran en cada oposición en el esquema de las leyes administrativas 39/2015 y 40/2015 y un método completo de memorización normativa en cómo estudiar leyes para oposiciones.
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Preguntas frecuentes
¿Cuántas preguntas suelen caer de estas leyes? Depende del cuerpo, pero en los temarios comunes de administración general el bloque de procedimiento y régimen jurídico suele estar entre los de mayor peso del test, junto a Constitución y TREBEP.
¿Hace falta memorizar los números de artículo? Para tipo test, los del núcleo sí: los enunciados citan artículos como distractor (“según el art. 122…”) y las respuestas razonadas de los simulacros los usan como ancla de memoria.
¿La Ley 39/2015 derogó a la Ley 30/1992? Sí. La antigua LRJPAC (Ley 30/1992) fue sustituida por el tándem Ley 39/2015 (procedimiento) y Ley 40/2015 (régimen jurídico), en vigor desde octubre de 2016.
¿Dónde consulto los textos consolidados? En el BOE: Ley 39/2015 (BOE-A-2015-10565) y Ley 40/2015 (BOE-A-2015-10566), ambas de 1 de octubre de 2015.
Fuentes: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE-A-2015-10565) y Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE-A-2015-10566), textos consolidados del BOE.
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