Superior Administración Euskadi: temario y qué entra
La convocatoria de Superior Administración Euskadi : 86 plazas se resolvió con un temario cerrado de 47 temas. Aquí tienes qué materias entran, cómo se agrupan y qué normas concentran el estudio. El plazo, los requisitos y el resto de apartados de la convocatoria tienen su propio artículo: este se limita al contenido del programa.
Los 47 temas del temario oficial
El anexo I de la Orden de 21 de septiembre de 2026, publicada en el Boletín Oficial del País Vasco n.º 195, de 13 de octubre de 2026, recoge el temario específico de la Escala de Administración del Cuerpo Superior de Administración de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y su administración institucional. Son 47 temas numerados de forma correlativa, sin partes ni anexos adicionales dentro de ese listado.
Los enunciados son largos y detallados: cada tema enumera los epígrafes que entran, no solo la materia general. Por ejemplo, el tema 13 no dice «fases del procedimiento», sino que concreta iniciación, ordenación, instrucción, finalización, ejecución de actos y tramitación simplificada. Eso te sirve para dosificar: el opositor que prepara por enunciados oficiales sabe exactamente dónde termina cada tema.
| Bloque | Temas | Materia |
|---|---|---|
| Bases y organización | 1-6 | Constitución, organización territorial vasca, Gobierno Vasco, fuentes, organización administrativa |
| Acto y procedimiento | 7-14 | Interesados, acto administrativo, revisión, procedimiento, responsabilidad patrimonial |
| Organización y administración electrónica | 15-19 | Estructura organizativa, cultura, gobernanza, expediente electrónico |
| Servicios públicos y contratación | 20-22 | Servicio público, contratos del sector público, autorizaciones y sanción |
| Empleo público | 23-29 | Función pública vasca, selección, provisión, régimen disciplinario, laborales, Seguridad Social, euskera |
| Hacienda y subvenciones | 30-36 | Hacienda General, presupuestos, contabilidad, subvenciones |
| Gestión pública avanzada | 37-41 | Gestión avanzada, procesos, datos, proyectos, calidad |
| Gobierno abierto y derechos | 42-44 | Transparencia, protección de datos, igualdad |
| Sectores concretos | 45-47 | Educación, comercio y consumo, formación sanitaria |
Bloque a bloque: qué entra
Temas 1 a 6: bases constitucionales y organización vasca
Arranca con los derechos y deberes fundamentales y los principios rectores de la Constitución (tema 1), para pasar rápido al reparto competencial entre Estado, Comunidad Autónoma de Euskadi, órganos forales y municipios (tema 2). El tema 3 se centra en la Administración General de la CAE y su Administración Institucional, con la composición y funcionamiento del Gobierno Vasco y la potestad reglamentaria. Después, fuentes del derecho administrativo (tema 4), organización administrativa con competencia, delegación y avocación (tema 5) y encomienda de gestión y convenios (tema 6).
Temas 7 a 14: la parte más normativa
Es el núcleo clásico de derecho administrativo. Capacidad de obrar, interesados y derechos de acceso a archivos (tema 7); acto administrativo en dos temas, uno de producción, contenido, motivación, eficacia y notificación (tema 8) y otro de nulidad, anulabilidad, conversión y convalidación (tema 9); revisión de actos con recursos, revisión de oficio y revocación (tema 10); procedimiento en tres temas —obligación de resolver, silencio y plazos (11); principios, interesados, abstención y recusación (12); fases y tramitación simplificada (13)— y responsabilidad patrimonial (14).
Temas 15 a 19: organización y administración electrónica
Aquí el temario se sale del derecho administrativo puro. Entran la estructuración de organizaciones y el diseño organizacional (15), cultura organizativa y esquema de Mintzberg (16), estructura y funcionamiento del sector público vasco, dimensionamiento de plantilla y valoración de puestos (17), gobernanza pública, atención a la ciudadanía y tramitación electrónica (18) y expediente administrativo electrónico, firma y archivo electrónico (19).
Temas 20 a 22: gestión de servicios y potestades
Formas de gestión de los servicios públicos, con atención a la gestión directa y la concesión (20); contratos del sector público, con tipos contractuales, invalidez, recurso especial y extinción (21); y autorizaciones, licencias y potestad sancionadora (22).
Temas 23 a 29: empleo público vasco
Bloque muy específico y con peso propio. Clases de empleados públicos, plantillas, relaciones de puestos y oferta de empleo, cuerpos y escalas de la CAE (23); adquisición y pérdida de la condición, sistemas de selección y bolsas de trabajo (24); provisión definitiva y temporal (25); derechos, deberes, incompatibilidades, retribuciones, situaciones administrativas y régimen disciplinario (26); personal laboral (27); Seguridad Social (28) y perfil lingüístico y acreditación del euskera (29).
Temas 30 a 36: hacienda, presupuestos y subvenciones
Siete temas de contenido económico-financiero. Hacienda General del País Vasco y competencias en materia de hacienda y finanzas (30); presupuestos en tres temas: configuración y estructura (31), elaboración y modificaciones de crédito (32) y ejecución de ingreso y gasto (33); contabilidad pública y criterios de registro y valoración (34); y subvenciones, con normas reguladoras y competencia (35) y con objeto, beneficiarios, procedimientos y reintegro (36).
Temas 37 a 41: gestión pública avanzada
El bloque menos jurídico y el que más cuesta si vienes de otra oposición. Gestión pública avanzada y tipos de contraste (37); gestión por procesos, mapa, seguimiento y reingeniería (38); gestión por objetivos, indicadores y gobernanza de datos (39); planificación y gestión de proyectos, con ciclo de vida, roles, riesgos y calidad (40); y satisfacción de la ciudadanía y estudios de percepción (41).
Temas 42 a 44: gobierno abierto y derechos
Gobierno abierto, transparencia, acceso a la información, protección de datos y Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública (42); igualdad, con impacto de género en personal, contratación y subvenciones (43); y protección de datos personales, derechos, registro de actividades de tratamiento, delegado y Autoridad Vasca (44).
Temas 45 a 47: materias sectoriales
Cierran el programa tres temas de contexto: departamentos con competencia en políticas educativas (45), comercio y consumo con Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo (46) y docencia y formación en materia de salud, con acreditación de tutores y de formación continuada (47).
Las normas que más pesan
Los enunciados del temario describen materias, no citan la norma por su número, así que el estudio debe apoyarse en la legislación vigente de cada bloque. Las referencias normativas que sí aparecen expresamente en las bases son estas:
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, citada en la parte resolutiva de la convocatoria y eje de los temas 7 a 14.
- Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Público Vasco, que ampara la convocatoria y sostiene el bloque de los temas 23 a 29.
- Ley 7/2021, de 11 de noviembre, de cuerpos y escalas de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi, referida para el encuadre de la escala convocada.
- Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, en materia de igualdad, vinculado al tema 43 y a la cláusula de prioridad.
- Ley Orgánica 8/2021, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, por el certificado negativo que puede exigirse en determinados puestos.
- Decreto 297/2010, Decreto 47/2012 y Decreto 117/2015, junto al Real Decreto 1041/2017, para equivalencias de euskera e idiomas.
- Orden de 23 de abril de 2026, que aprueba las bases generales y a la que remite todo lo relativo al desarrollo del proceso selectivo.
Por volumen, los temas que más horas consumen son los de procedimiento administrativo, el bloque presupuestario y el de gestión pública avanzada: son los que menos se pueden resolver por memoria y más exigen entender el mecanismo.
Cómo se refleja el temario en el examen
El sistema de selección es concurso-oposición. La fase de oposición se diseña conforme al apartado 11 de las bases generales y su puntuación máxima es de 100 puntos. El anexo específico no indica el número de ejercicios, su contenido concreto, la duración ni las penalizaciones: esos datos hay que buscarlos en las bases generales, no en el listado de temas.
La fase de concurso suma hasta 45 puntos: experiencia por servicios prestados hasta 27 puntos (0,45 puntos por mes trabajado en los últimos diez años), titulaciones hasta 18 puntos (10,80 por máster oficial valorable y 7,2 por titulación de grado, licenciatura, diplomatura o ingeniería de los campos previstos) y conocimiento de euskera únicamente en los puestos donde no es requisito.
Con ese reparto, el temario decide la oposición y el concurso decide el desempate. Para trabajar sobre los 47 temas con el desarrollo completo, el aula de Red Opositor incluye la teoría y la práctica de los 47 temas intercaladas, esquemas, ejercicios y glosario en cada tema, además de un simulacro tipo examen con corrección y descarga en PDF y ePub: Pack Escala de Administración del Cuerpo Superior de Administración País Vasco 2026.
Si preparas la plaza por primera vez, empieza por los temas 1 a 14 y no avances sin tener resuelto el procedimiento: es la base que reaparece en los bloques de contratación, subvenciones y empleo público.
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