Ertzaintza Escala Básica: temario y los 54 temas del anexo

La Academia Vasca de Policía y Emergencias convocó por la Resolución de 6 de marzo de 2025 un procedimiento selectivo de ingreso por turno libre en la categoría de Agente de la Escala Básica de los Cuerpos de Policía del País Vasco —Ertzaintza y Policía Local— con 643 plazas (473 de la Ertzaintza y 170 de los Cuerpos de Policía Local, ampliables). Esa convocatoria, publicada en el BOPV n.º 55 de 20 de marzo de 2025, trae en su Anexo II el temario oficial: 54 temas en once bloques, que es el mismo temario que se repite promoción tras promoción en la Escala Básica.

Si estás preparando la Ertzaintza o la Policía Local del País Vasco, aquí tienes, verificados contra el boletín oficial: el desglose de plazas, los requisitos exactos, cómo es el proceso selectivo y el temario de 54 temas bloque a bloque.

Datos de la convocatoria

Dato	Detalle
Organismo	Academia Vasca de Policía y Emergencias (Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco)
Categoría	Agente de la Escala Básica de los Cuerpos de Policía del País Vasco (Ertzaintza y Policía Local)
Plazas	643 (473 Ertzaintza + 170 Cuerpos de Policía Local), ampliables
Ámbito	País Vasco (22 ayuntamientos participantes, entre ellos Bilbao, Vitoria-Gasteiz, Getxo, Irun, Barakaldo y Basauri)
Acceso	Turno libre
Sistema selectivo	Concurso-oposición + curso de formación y periodo de prácticas
Publicación oficial	BOPV n.º 55, 20 de marzo de 2025 (Resolución de 6 de marzo de 2025)
Plazo de solicitudes	Cerrado (20 días hábiles desde la publicación; la convocatoria original de 2025)

Fuente: resolución oficial en el BOPV y PDF del boletín.

Por qué este temario importa aunque el plazo de la convocatoria de 2025 esté cerrado

La convocatoria que publica el Anexo II con los 54 temas es la de 2025, y su plazo de solicitudes ya está cerrado. Pero el temario de la Escala Básica no cambia de una promoción a otra: es el mismo bloque de materias el que se examina en cada proceso de ingreso. De hecho, la promoción 35 de la Ertzaintza, la más reciente, salió con 150 plazas por la Resolución de 3 de noviembre de 2025 de la AVPE (BOPV n.º 226) y se amplió a 327 por la Resolución de 23 de junio de 2026. Quien se prepara para la próxima convocatoria de la Escala Básica estudia sobre el mismo temario de 54 temas del Anexo II.

Requisitos: quién puede presentarse

La base segunda de la convocatoria exige reunir, a la fecha de finalización del plazo de solicitudes:

1. Nacionalidad española.
2. Edad: tener 18 años y no haber cumplido los 38. El límite de edad se compensa con servicios prestados en cuerpos de la Policía del País Vasco.
3. Titulación: estar en posesión del título de Bachiller o equivalente, o cualquier otro de nivel superior.
4. Salud: no estar incurso en el cuadro de exclusiones médicas del Decreto 142/2022, de 22 de noviembre (cuarta modificación del Reglamento de Selección y Formación de la Policía del País Vasco).
5. Antecedentes: no haber sido condenado por delito doloso, ni separado del servicio de una Administración pública, ni estar inhabilitado o suspendido para el ejercicio de funciones públicas, sin perjuicio de la rehabilitación.
6. Compromiso de portar armas y, en su caso, utilizarlas, mediante declaración del solicitante.
7. No haber sido excluido de un procedimiento selectivo de la Policía del País Vasco por falta grave o muy grave, salvo que haya transcurrido el plazo de prescripción.
8. Permisos de conducir: el permiso de clase B sin limitaciones, en vigor al último día del plazo de solicitudes, para todas las plazas. Según el ayuntamiento se exige además el permiso A2 (Andoain, Basauri, Portugalete, Vitoria-Gasteiz), A (Azkoitia, Vitoria-Gasteiz), C1 (Azkoitia) o E (Tolosa), con sus plazos de acreditación propios. Los permisos deben estar en vigor en todo momento, sin suspensión, retirada ni pérdida total de puntos.
9. Euskera: para optar a las plazas con fecha de preceptividad vencida, estar en posesión del perfil lingüístico 2 o superior, o superar las pruebas de acreditación que se convoquen en el proceso (base décima).
10. Tasa: haber abonado los 20,27 euros de tasa por recepción y examen de la solicitud (base 3.2).

Los requisitos deben mantenerse hasta el nombramiento como funcionario de carrera. Además, en esta convocatoria se fijó el objetivo de que el 39 % de las plazas de la Ertzaintza se cubran con mujeres y, en los Cuerpos de Policía Local, un mínimo del 25 % cuando se convocan más de tres plazas.

Cómo es el proceso selectivo

El sistema es el de concurso-oposición libre, que se complementa con un curso de formación y un periodo de prácticas (obligatorios y eliminatorios, sin que la duración de cada uno ni la acumulada de ambos pueda exceder los 30 meses). La puntuación total es la suma de las dos fases, incrementada con la valoración del euskera como mérito.

La oposición: cinco pruebas obligatorias y eliminatorias

1. Primera prueba — psicotécnica (0 a 120 puntos). Cuatro ejercicios tipo test, cada uno de 0 a 30 puntos: razonamiento, aptitudes de percepción, aptitudes espaciales y aptitudes verbales. Cada pregunta tiene cuatro alternativas con una sola correcta; el error penaliza un tercio del valor de la respuesta acertada, y las no contestadas o dobles no penalizan. Para superarla hay que obtener al menos 10 puntos en cada ejercicio y 60 en el sumatorio.
2. Segunda prueba — conocimientos (0 a 150 puntos). Cuestionario tipo test sobre el temario del Anexo II, con preguntas de cuatro alternativas y una sola correcta. El error penaliza un tercio del valor del acierto; los blancos y las dobles no penalizan. Se excluye automáticamente a quien no obtenga un mínimo de 75 puntos. Es la prueba que decide el grueso de la preparación: el temario de 54 temas.
3. Tercera prueba — psicotécnica de personalidad (0 a 150 puntos). Dos ejercicios: un test de personalidad (0 a 100, mínimo 50) y un test de conductas relacionadas con la actividad laboral (0 a 50, mínimo 25). Para que la prueba pueda valorarse hay que responder a todos los ítems: una o más respuestas en blanco equivalen a 0 puntos.
4. Cuarta prueba — aptitud física (0 a 80 puntos). Cuatro ejercicios del Anexo III de la convocatoria (natación 50 metros libres y otros tres con sus baremos), con un mínimo de 10 puntos en cada uno y 40 en el sumatorio.
5. Quinta prueba — entrevista personal (0 a 50 puntos). Valora la idoneidad conductual y competencial para el puesto, con un mínimo de 25 puntos para superarla. Antes de la entrevista se cumplimenta un currículum vitae simplificado, no puntuable, que sirve de apoyo.

La fase de concurso y el euskera

La fase de concurso se aplica solo a quienes superan la oposición y no es eliminatoria. Valora méritos hasta 60 puntos: titulaciones oficiales (hasta 30 puntos, según el nivel MECES/MECU) y conocimiento acreditado de inglés, francés o alemán (hasta 30 puntos: 5 por nivel B2 y 10 por C1 de cada idioma, con un máximo por idioma). El conocimiento de euskera se valora aparte como mérito: 30 puntos por nivel B2 y 50 por nivel C1, por acreditación documental o prueba específica voluntaria.

Qué entra en el temario: los 54 temas del Anexo II, bloque a bloque

El Anexo II de la resolución publica el temario completo: 54 temas numerados del 1 al 54, en once bloques. Este es el contenido sobre el que se construye la prueba de conocimientos.

Bloque I — Derechos de la ciudadanía (temas 1 a 10)

1. Derechos humanos: aspectos generales, Declaración Universal y Sistema Europeo de Protección.
2. Derechos y libertades en la Constitución: derechos fundamentales y libertades públicas.
3. Decreto Legislativo 1/2023, de igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista (títulos preliminar, I y II).
4. Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos Personales: principios, derechos, transparencia y ejercicio de derechos.
5. Ley 16/2023 de la Autoridad Vasca de Protección de Datos: disposiciones generales, organización y potestad de investigación.
6. Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común: normas generales de actuación.
7. Ley Orgánica 10/2022 de garantía integral de la libertad sexual: disposiciones generales y actuación de las fuerzas y cuerpos de seguridad.
8. Ley 2/2024 de infancia y adolescencia: título preliminar y artículos 150 y 151.
9. Ley 4/2023 para la igualdad real y efectiva de las personas trans y LGTBI: título preliminar, título II capítulo I, título IV y disposición final octava.
10. Ley 4/2024 de no discriminación por identidad de género: capítulos I, II (artículo 9) y VIII (artículo 42).

Bloque II — Organización político administrativa (temas 11 a 17)

11. El espacio europeo: historia de la construcción europea, instituciones y competencias.
12. La organización territorial del Estado en la Constitución: administración local, provincia, municipio y comunidades autónomas.
13. Organización política y administrativa de la CAPV: antecedentes y génesis del Estatuto del País Vasco, título preliminar, poderes, competencias y distribución con las instituciones forales.
14. El municipio: territorio y población, organización, competencias y regímenes especiales.
15. Régimen jurídico del sector público: órganos administrativos, órganos colegiados, abstención y recusación.
16. Bases de las entidades locales: bienes, patrimonio y clasificación; haciendas locales y clasificación de ingresos.
17. Decreto 318/2024 de estructura orgánica y funcional del Departamento de Seguridad.

Bloque III — Fuentes del derecho y procedimiento administrativo (temas 18 a 21)

18. Fuentes del derecho administrativo: la ley, el reglamento, la jerarquía normativa y el principio de legalidad.
19. Procedimiento administrativo común: el acto administrativo, eficacia, nulidad y anulabilidad, silencio administrativo.
20. El procedimiento administrativo: interesados, fases y revisión de los actos.
21. Régimen jurídico del sector público: disposiciones generales, potestad sancionadora y responsabilidad patrimonial.

Bloque IV — Derecho penal, parte general (temas 22 a 26)

22. Título preliminar del Código Penal: garantías penales y aplicación de la ley penal.
23. De los delitos (artículos 10 a 18 CP).
24. Causas que eximen de la responsabilidad criminal (artículos 19 y 20 CP).
25. Circunstancias que atenúan o agravan la responsabilidad criminal (artículos 21 y 22 CP).
26. Personas criminalmente responsables de los delitos (artículos 27 a 30 CP).

Bloque V — Seguridad vial (temas 27 a 35)

27. Reglamento General de Circulación: ámbito de aplicación (título preliminar).
28. Ley de Seguridad Vial: anexo I, conceptos básicos.
29. Ley de Seguridad Vial: infracciones.
30. Ley de Seguridad Vial: sanciones.
31. Ley de Seguridad Vial: responsabilidad.
32. Ley de Seguridad Vial: procedimiento sancionador.
33. Ley de Seguridad Vial: normas de comportamiento en la circulación.
34. Ley de Seguridad Vial: infracciones con pérdida de puntos.
35. Ley de Seguridad Vial: autorizaciones para conducir.

Bloque VI — Prevención de riesgos (temas 36 a 39)

36. Decreto Legislativo 1/2017 de gestión de emergencias: disposiciones generales, derechos y deberes, protección civil.
37. Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales: objeto, ámbito y derechos y obligaciones.
38. Evacuación de edificios: planes de autoprotección, respuesta al incidente, pautas de conducta y plan de emergencia.
39. Primeros auxilios: valoración de lesiones, reanimación cardiopulmonar, obstrucción de vías aéreas, hemorragias y quemaduras.

Bloque VII — Historia, medio natural y demografía del País Vasco (temas 40 a 43)

40. Historia del País Vasco en el siglo XIX: guerras carlistas, abolición foral y nacimiento del nacionalismo vasco.
41. Historia del País Vasco en el siglo XX: II República, Guerra Civil, Estatuto y primer Gobierno vasco, franquismo y transición.
42. Medio natural de la CAPV: relieve, clima, red hidrográfica, litoral, paisaje vegetal, suelos, red viaria y ferroviaria, puertos y aeropuertos.
43. Panorama demográfico 2022: población, nacimientos, defunciones, matrimonios y migraciones.

Bloque VIII — Policía de servicio a la ciudadanía (temas 44 a 49)

44. Origen y desarrollo de la policía del País Vasco: historia de la Ertzaintza, artículos 17 y 36 del Estatuto de Gernika y Decreto Legislativo 1/2020 de la Ley de Policía del País Vasco.
45. Ley 15/2012 de Ordenación del Sistema de Seguridad Pública de Euskadi.
46. Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana.
47. Ley Orgánica 9/1983 reguladora del derecho de reunión y manifestación.
48. Decreto 168/1998 de autorización y utilización de videocámaras por la Policía del País Vasco.
49. Decreto 57/2015 de composición y funcionamiento de las comisiones de coordinación policial local.

Bloque IX — Comunicación (temas 50 y 51)

50. La ciudadanía como destinataria de servicios y prestaciones públicas: información, atención al público y gestión de quejas.
51. La comunicación en la administración: uso correcto del lenguaje administrativo no sexista.

Bloque X — Normalización del euskera (tema 52)

52. Plan General de Normalización del uso del euskera en el Gobierno Vasco (VI planificación 2018-2022): directrices.

Bloque XI — Violencia de género (temas 53 y 54)

53. III Acuerdo Interinstitucional para la coordinación de la atención a víctimas de violencia machista contra las mujeres de la CAE.
54. Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género: elementos principales.

Cómo preparar la prueba de conocimientos

La segunda prueba de la oposición es el examen teórico que más peso tiene en la preparación: un test de cuatro alternativas, con penalización de un tercio por error y sin penalizar los blancos, construido sobre el Anexo II. Dos consecuencias prácticas:

1. El temario se estudia entero y por bloques. Los 54 temas reparten entre la parte jurídica y general (bloques I a IV, con Constitución, procedimiento, derecho penal y normativa vasca de igualdad), las materias de servicio (seguridad vial, prevención de riesgos, policía de servicio a la ciudadanía, comunicación y violencia de género) y el bloque de historia y medio natural del País Vasco.
2. La penalización cambia la estrategia de examen. Con cada error restando un tercio del valor de un acierto, no conviene contestar al azar: en un test de cuatro alternativas, la esperanza de una respuesta a ciegas es negativa. Practicar con preguntas tipo test del temario y entrenar la gestión de los blancos es parte de la preparación, igual que lo es dominar el detalle de las leyes vascas (Estatuto de Gernika, Decreto Legislativo 1/2020 de Policía del País Vasco, Ley 15/2012, Decreto Legislativo 1/2023 de igualdad), que son las que distinguen este temario de cualquier otra oposición de policía.

Material para esta convocatoria

Este temario es el que un opositor de la Ertzaintza o de la Policía Local del País Vasco necesita tener desarrollado tema a tema. Todavía no existe un pack cerrado de estos 54 temas: lo que hay es una página de reserva, que sirve para medir cuánta gente lo quiere antes de construirlo.

Reservar el Pack de los 54 temas de la Ertzaintza Escala Básica

Conviene decirlo con todas las letras: reservar no es comprar. La reserva no cobra nada; es la señal que decide si el material se prepara. Cuando el pack esté listo, te avisamos por email y decides con calma.

Y para que no haya confusión con el resto de la familia:

• El Pack Ertzaintza Temario 2027 (en venta) es el repaso del proceso de la AVPE, el marco legal vasco y los ejes del temario en 48 tests con respuesta razonada. Es material de repaso y autoevaluación, no el desarrollo de los 54 temas del anexo.
• El Pack OPE País Vasco (en venta) cubre la parte común de las oposiciones vascas: Estatuto de Autonomía, Concierto Económico, perfiles de euskera y empleo público vasco. Excluye el temario específico de la Escala Básica.
• Esta reserva es justo el eslabón que faltaba: el desarrollo completo de los 54 temas del Anexo II, que es la materia de la prueba de conocimientos.

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• Oposiciones Ertzaintza 2027: temario, pruebas y euskera — la guía general del proceso de la Ertzaintza, con la promoción 35 en curso.
• Convocatoria Ertzaintza 2027: plazas y temario — el detalle de las 327 plazas de la promoción 35 tras la ampliación.
• Simulacro gratis de test de la Ertzaintza — para practicar el formato de la prueba de conocimientos.
• Requisitos y sueldo de la Ertzaintza 2026 — condiciones de acceso y retributivas del cuerpo.

Artículo revisado contra la Resolución de 6 de marzo de 2025 de la Directora General de la Academia Vasca de Policía y Emergencias (BOPV n.º 55, 20 de marzo de 2025) y su anexo II.