Artículo 102 CE: responsabilidad penal del Gobierno

En resumen: el artículo 102 de la Constitución fija ante quién responde penalmente el Gobierno (la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo), cómo se acusa de traición (un cuarto del Congreso y mayoría absoluta) y que no cabe indulto. En examen se pregunta casi siempre por estas tres ideas.

El artículo 102 de la Constitución cierra, junto con el 101, el bloque dedicado a cómo termina un Gobierno y a quién le pide cuentas la justicia. Son dos artículos cortos, pero con detalles que los tribunales de oposiciones convierten en preguntas trampa. Esta guía te da el texto literal, la explicación y cinco preguntas tipo test; y al final, el episodio del podcast que lo cuenta en audio.

El texto del artículo 102, literal

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, solo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo.

Qué dice cada apartado

Apartado 1: el fuero. El Presidente y los demás miembros del Gobierno no son juzgados por un juzgado de instrucción cualquiera, sino por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Es un aforamiento. Fíjate en el inciso «en su caso»: la responsabilidad se exige si procede, no es automática.

Apartado 2: el filtro parlamentario. Si la acusación es por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado cometido en el ejercicio de sus funciones, no basta con que la impulse un fiscal o un juez. Hace falta iniciativa de una cuarta parte de los miembros del Congreso y, además, la aprobación de la mayoría absoluta del Congreso. Son dos pasos: primero la propuesta y después la votación.

Apartado 3: sin indulto. La prerrogativa real de gracia es el indulto. El artículo dice que no se aplica a ninguno de los supuestos del propio artículo 102, no únicamente a la traición.

El artículo 101, el que se pregunta a la vez

El artículo 101 explica cuándo termina el Gobierno:

1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

Hay cuatro causas de cese: elecciones generales, pérdida de la confianza parlamentaria, dimisión del Presidente y fallecimiento del Presidente. Una trampa clásica es incluir la disolución de las Cámaras como causa de cese. No lo es: el Gobierno cesa tras las elecciones, no cuando se disuelven las Cámaras, algo que además decide el propio Presidente (art. 115, ver la disolución de las Cortes).

Las trampas habituales en el examen

• Sustituir «Sala de lo Penal del Tribunal Supremo» por «Tribunal Constitucional». El Constitucional no juzga delitos.
• Aplicar el requisito de la cuarta parte del Congreso y la mayoría absoluta a cualquier delito. Solo vale para traición y delitos contra la seguridad del Estado.
• Decir que no cabe indulto «en la traición» y nada más. La exclusión alcanza a todos los supuestos del artículo.
• Confundir la mayoría absoluta del Congreso con la mayoría simple.

Escucha el episodio

El episodio 46 del podcast, «Cese del Gobierno, estados excepcionales e incompatibilidades», recorre los artículos 101 y 102 con los mismos avisos de examen. En su página tienes la transcripción completa para leerla mientras escuchas.

5 preguntas tipo test del artículo 102

1. ¿Ante qué órgano es exigible la responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno?

a) Tribunal Constitucional. b) Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. c) Audiencia Nacional. d) Juzgado de Instrucción del lugar del delito.

Solución: b. Art. 102.1 CE.

2. La acusación por traición contra un miembro del Gobierno solo podrá plantearse por iniciativa de:

a) El Fiscal General del Estado. b) Una cuarta parte de los miembros del Congreso y con la aprobación de su mayoría absoluta. c) Una tercera parte de los miembros del Senado. d) Cualquier diputado, con mayoría simple.

Solución: b. Art. 102.2 CE.

3. Respecto a la prerrogativa real de gracia, el artículo 102 establece que:

a) Se aplica salvo en casos de traición. b) Requiere autorización de las Cortes Generales. c) No es aplicable a ninguno de los supuestos del propio artículo. d) Solo la ejerce el Tribunal Supremo.

Solución: c. Art. 102.3 CE.

4. ¿Cuál de las siguientes NO es causa de cese del Gobierno según el artículo 101?

a) Celebración de elecciones generales. b) Dimisión de su Presidente. c) Fallecimiento de su Presidente. d) Disolución de las Cámaras.

Solución: d. El cese llega tras las elecciones, no con la disolución (art. 101.1 CE).

5. El Gobierno cesante, según el artículo 101.2:

a) Deja de ejercer funciones de inmediato. b) Continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. c) Es sustituido por el Consejo de Estado. d) Se mantiene hasta la votación de investidura.

Solución: b. Art. 101.2 CE.

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Para ver cómo encaja el artículo en el conjunto, consulta la guía de la Constitución para oposiciones. Si estás repasando el Título IV, lee también el artículo 97 y la función ejecutiva del Gobierno y el Título IV completo. Y para otro artículo de los que más caen en el bloque preliminar, tienes el artículo 8 y las Fuerzas Armadas.